作者：袁世軍 王慶杰《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年07月13日06版）

　　天津港集裝箱碼頭作業(yè)場景。光明圖片

　　天津參與建設(shè)吉布提魯班工坊。圖為列車模擬駕駛教學(xué)現(xiàn)場。光明圖片

　　天津深之藍(lán)海洋設(shè)備科技有限公司水下無人機(jī)亮相世界智能大會(huì)。光明圖片

　　習(xí)近平總書記指出，“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中，落實(shí)到做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中去”。天津堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力克服疫情帶來的不利影響，推動(dòng)高質(zhì)量小康社會(huì)建設(shè)，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　1.堅(jiān)持以人民為中心，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”

　　堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。面對(duì)突如其來的疫情，天津把習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署作為軍令、戰(zhàn)令，不折不扣認(rèn)真落實(shí)，從最快速度啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，到全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)、落實(shí)戰(zhàn)時(shí)機(jī)制、樹立戰(zhàn)時(shí)思維、采取戰(zhàn)時(shí)方法；從斷然處置“歌詩達(dá)賽琳娜號(hào)”郵輪、馬來西亞來津航班、天津動(dòng)車客運(yùn)段，贏得“海陸空”疫情防控戰(zhàn)役勝利，到“寶坻戰(zhàn)疫”挨戶敲門、萬人排查；從推出天津微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院便民門診，在線義診、送藥到家，到安排財(cái)政補(bǔ)貼6800余萬元，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，助力困難群體渡過疫情難關(guān)。天津戰(zhàn)疫把人民至上的理念貫徹到底，救治攻堅(jiān)、疫情防控齊頭并進(jìn)，民生保障、城市治理細(xì)致入微，凝聚起最寶貴的民心民氣。

　　堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，當(dāng)好拱衛(wèi)首都的“護(hù)城河”。全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)業(yè)，做好“接鏈”“促需”“護(hù)企”，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，促進(jìn)消費(fèi)回升，狠抓惠企政策措施落實(shí)。營造“安商、護(hù)商”的良好營商環(huán)境，積極為市場主體牽線搭橋，幫助解決燃眉之急、尋找發(fā)展新機(jī)，推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。開展“云招商”“云洽談”“云簽約”，向社會(huì)公布今年重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，大大提振了投資信心。

　　堅(jiān)定“化危為機(jī)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。天津把發(fā)展方位置于“兩個(gè)大局”中去考量，對(duì)“國之大者”做到心中有數(shù)，堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、政策等方面優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。搶抓智能時(shí)代新機(jī)遇，緊緊扭住先進(jìn)制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓等“新基建”，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)，跑出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“加速度”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。連續(xù)舉辦四屆世界智能大會(huì)，設(shè)立百億元智能制造財(cái)政專項(xiàng)資金，創(chuàng)建60間智能工廠和數(shù)字化車間，打造智慧城市中新天津生態(tài)城樣板，提出港口智慧化轉(zhuǎn)型“天津港方案”，形成智能科技的豐富應(yīng)用場景。

　　2.念好“人民大學(xué)”，在砥礪初心中強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

　　習(xí)近平總書記指出，我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。天津堅(jiān)持以民評(píng)民說為標(biāo)準(zhǔn)、以民心民力為依靠、以民意民聲為依據(jù)、以民愿民盼為方向、以民惠民富為目標(biāo)、視民苦民痛為失職，引領(lǐng)廣大黨員干部在“人民大學(xué)”終身修煉中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民。連續(xù)多年將財(cái)政支出的70%以上用于改善和保障民生，讓人民群眾及時(shí)享受到改革發(fā)展的“紅利”。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)低保、低收入家庭、醫(yī)療救助等保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，連續(xù)多年提升最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　始終同人民想在一起、干在一起。連續(xù)13年每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，從城市到農(nóng)村，項(xiàng)項(xiàng)都是實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)、真舉措，從就業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療到環(huán)境、食品安全、交通出行等各個(gè)方面，不斷補(bǔ)齊民生短板，讓群眾年年有看得見、摸得著的實(shí)惠，凝聚起可貴的民心民氣。開展結(jié)對(duì)幫扶困難村工作，選派2000余名黨員干部，組成684個(gè)駐村工作組，結(jié)對(duì)幫扶1000個(gè)相對(duì)落后的困難村，與農(nóng)民群眾“同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)”，雙腳沾滿泥土，心中沉淀民情，小康路上一個(gè)也不掉隊(duì)。

　　堅(jiān)持“向群眾匯報(bào)”。天津建立向群眾匯報(bào)制度，請(qǐng)群眾評(píng)判，讓群眾監(jiān)督。舉辦“向群眾匯報(bào)”主題新聞發(fā)布會(huì)，新聞媒體推出“向群眾匯報(bào)請(qǐng)群眾閱卷”特別報(bào)道，讓各職能部門張榜公布年度答卷，接受群眾檢驗(yàn)。建立“津云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開設(shè)“政民零距離”“百姓問政”“公仆走進(jìn)直播間”欄目，8890便民服務(wù)熱線全年無休，受理百姓訴求。每年20項(xiàng)民心工程項(xiàng)目的確定，先期通過媒體、熱線等廣泛征集群眾意見建議，與百姓需求對(duì)標(biāo)，由百姓做主。相關(guān)主管部門及時(shí)報(bào)告目標(biāo)、進(jìn)度和結(jié)果，讓群眾明明白白。工程驗(yàn)收采取人大代表票決制，讓群眾監(jiān)督過程、評(píng)價(jià)結(jié)果，百姓滿意才能算合格，讓群眾真滿意而不是“被滿意”。

　　3.增進(jìn)民生福祉，算好民心大賬

　　從“小切口”解決“大民生”。解決群眾困難，不能怕麻煩，更不能“怕老百姓占便宜”，要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。抓住百姓普遍關(guān)心的“一老一小”等“關(guān)鍵小事”，把小事當(dāng)作大事辦。積極構(gòu)建機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家互為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老補(bǔ)貼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；推進(jìn)老年人助餐服務(wù)，解決高齡和失能等老年人“吃飯難”問題；開設(shè)老年人手機(jī)培訓(xùn)課堂；為老年人單獨(dú)預(yù)留掛號(hào)號(hào)源；優(yōu)化老年人出行公共交通安排，著力解決老年社會(huì)問題，加大政府補(bǔ)貼、費(fèi)用減免等政策支持力度；新增幼兒園學(xué)位6萬余個(gè)，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　著力補(bǔ)齊民生短板。實(shí)施市區(qū)棚戶區(qū)改造“三年清零”行動(dòng)計(jì)劃，全面完成147萬平方米棚改任務(wù)和8310萬平方米老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房三年改造任務(wù)，6.3萬戶近30萬人受益。推出在職職工重病關(guān)愛和大病救助等普惠服務(wù)新舉措，面向基層把更多的工會(huì)會(huì)費(fèi)直接用于服務(wù)職工。兩項(xiàng)政策共發(fā)放資金6000多萬元，受益職工2.75萬人。聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)發(fā)力，安排東西部扶貧協(xié)作資金16.92億元，占一般公共收入預(yù)算比例0.85%。實(shí)施幫扶項(xiàng)目1144個(gè)，助力受援地區(qū)24個(gè)貧困縣脫貧摘帽。

　　敢于直面民生痛點(diǎn)。把群眾訴求作為工作出發(fā)點(diǎn)，制定“靶向”政策，根據(jù)天氣冷暖情況延長供熱時(shí)間，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，連續(xù)4年集中供暖由120天延長到150天左右。延長供暖期不向老百姓加收供熱費(fèi)，政府因此每年增加供熱補(bǔ)貼資金20多億元。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留房產(chǎn)“辦證難”問題，本著“新官要理舊賬”和依法依規(guī)原則，解決歷史遺留產(chǎn)權(quán)證辦理問題28.8萬戶，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，讓群眾有了實(shí)打?qū)嵉墨@得感。

　　4.黨的領(lǐng)導(dǎo)“一根鋼釬插到底”，壓緊壓實(shí)民生保障的政治責(zé)任

　　用黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持基層為上、基層為重、基層為要，聚焦基層黨建、城市管理、社區(qū)治理和公共服務(wù)等主責(zé)主業(yè)，把制度落實(shí)與創(chuàng)新基層治理結(jié)合起來，持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理，探索創(chuàng)新市域社會(huì)治理的“天津算式”，不斷完善共建共治共享的社會(huì)治理格局。時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，在全市開展信訪積案大排查、大起底、大清理，推動(dòng)了1450件長期影響全市社會(huì)穩(wěn)定的老大難問題“清倉見底”、徹底解決。在全市建設(shè)三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，16個(gè)區(qū)、257個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和功能區(qū)中心均承擔(dān)起為民服務(wù)的使命。從原先的信訪部門一家“只受理不辦理”到“受辦一體”；從“一元化解”到“多元化解”；從“多頭訪、多地訪”到“跑一地、進(jìn)一門、一站式”，一系列的改變就是為了把心貼近人民，千方百計(jì)為群眾排憂解難、化解心結(jié)。

　　扭住重大民生問題不松勁。緊緊抓住良好生態(tài)這個(gè)最普惠民生，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快建設(shè)736平方公里雙城間綠色生態(tài)屏障。提升153公里海岸線生態(tài)功能，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到81%。對(duì)875平方公里濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面升級(jí)改造，使之成為京津冀地區(qū)的綠色之“腎”。加快推進(jìn)京津冀大氣、水、土壤污染環(huán)保協(xié)同，關(guān)停“散亂污”企業(yè)2萬多家。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“百村示范、千村整治”工程，建設(shè)美麗村莊250個(gè)。生態(tài)保護(hù)升級(jí)和持續(xù)改善，讓綠色發(fā)展的成果成為取之不盡、用之不竭的民生福祉。

　　壓實(shí)保障和改善民生責(zé)任。市委在“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治中，對(duì)漠視侵害群眾利益問題進(jìn)行開門搞整治，重點(diǎn)對(duì)扶貧工作松勁懈怠、行政審批和政府服務(wù)效率低下、義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)、低保專項(xiàng)治理、群眾“看病貴”“看病難”、食品安全、生態(tài)破壞和環(huán)境污染、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等突出問題進(jìn)行大排查、大掃除，列出清單、掛牌銷號(hào)，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳亟鉀Q群眾的操心事、煩心事、揪心事，并通過媒體分期分批公布整治成果，向群眾匯報(bào)、讓群眾評(píng)判、受群眾監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部進(jìn)一步搞清楚我是誰、為了誰、依靠誰的問題，增強(qiáng)了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)性和自覺性。

　　（作者：袁世軍王慶杰，均系天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）