責任編輯：李士環
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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，舉全黨全國之力，深入推進脫貧攻堅，走出了一條具有中國特色的扶貧開發道路，中國實現了人類有史以來規模最大、持續時間最長、惠及人口最多的減貧進程，取得了重大歷史性成就，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，在脫貧攻堅戰的最后關頭，更要堅持精準方略，提高脫貧實效，其中，數字科技的作用不斷凸顯。可以說，數字科技是脫貧攻堅的重要支撐與保障，其主要在精準扶貧、公共服務均等化和產業扶貧三個方面賦能脫貧攻堅。
數字科技助力精準扶貧
在脫貧攻堅的工作開展中，準確動態掌握貧困戶基本情況是摸清家底的首要任務，建立實時迭代和高效共享的貧困人口信息庫是脫貧工作開展的基礎。要達到準確識別貧困人口、不穩定脫貧人口和邊緣人口，詳細記錄致貧原因和幫扶需求的目標，大數據和云計算等數字科技發揮了重要作用。通過快速整合和更新貧困群眾各類信息資源，形成扶貧專題數據庫，可以推動各個部門信息共享與互聯互通，從而形成實時的信息迭代機制和通暢的信息共享機制，進而通過數字科技賦能，創新透明高效的扶貧工作機制。
在實時的信息迭代機制下，扶貧相關部門可以實現對貧困群眾的動態跟蹤，及時幫扶。各部門能夠在信息更新的第一時間就掌握貧困群眾的變化情況，了解脫貧群眾的動態需求，為每一個貧困戶制定適合其自身情況的個性化幫扶方案。扶貧大數據為中央統一部署扶貧工作提供了精準的決策支撐。
在通暢的信息共享機制下，各部門、各地區之間會形成統籌協調、多方聯動的協同工作格局。一方面，同一地區的不同部門在信息共享機制作用下，可以更好地相互協作配合，從醫療衛生、健康、教育等方面對貧困戶實施全方位幫扶。另一方面，通過區域協作，不同地區間可以更加精準地調配和使用社會公共資源，達到優勢互補、社會公共資源利用效益最大化的目標。
在透明高效的工作機制下，對于支援貧困地區開展扶貧工作的每一筆資金，其一旦入庫都可以做到追本溯源，保證每一筆資金的使用都記錄得清清楚楚。扶貧相關人員建檔、消檔的每一步也都會在系統中明確記錄。這些數據都可供相關機構和老百姓隨時監督調用。數字科技的廣泛應用既為扶貧工作績效考核奠定了基礎，又從根本上杜絕了資金挪用、建消檔不實等扶貧領域違紀違法問題，從而讓群眾有實實在在的獲得感。
數字科技助力公共服務均等化
數字科技的發展將線下政務搬到了線上，縮短了城市中市民與政府之間的距離。隨著農村信息化基礎設施的日益完善，這項數字福利也從城市延伸到了農村。持續推動全國一體化政務服務平臺向基層延伸，實現網上政務服務鄉村全覆蓋，打造綜合、便民、高效的網上政務服務平臺，是實現政務服務均等化和普惠化的重要手段。在貴州，電子政務外網已延伸到村一級，政務服務應用進一步下沉到村。在海南，東方市“互聯網+政務服務”加快向鄉村延伸，網絡扶貧行動向縱深發展，目前已實現“一張審批網”覆蓋100%村、居、社區、墾區，信息化在美麗宜居鄉村建設中的作用更加顯著。在浙江，文成縣政務服務中心抽調公安戶籍、公證、不動產登記中心、社保、醫保等窗口的業務骨干，組成“政務服務小分隊”，定期到鄉村宣傳咨詢，讓農民群眾快速熟悉網上政務服務新方式，實現服務“零距離”。數據顯示，截至2019年12月底，全國31個省級政府全部構建了覆蓋省、市、縣三級以上的政務服務平臺，其中21個地區已實現了省、市、縣、鄉、村服務五級覆蓋，比2018年增加了9個地區，初步形成“橫到邊、縱到底”的“覆蓋城鄉、上下聯動、層級清晰”的五級網上服務體系。村民即使身在鄉村也可以實現足不出戶，在家中辦理各項事務，享受在線政務服務，真真切切地感受全國一體化政務服務平臺所帶來的紅利。
隨著政務服務從城市延伸到鄉村的還有醫療和教育服務。城鄉之間在教育和醫療領域的差距一直都是城鄉發展不平衡化的重要體現，而如今隨著數字科技的迅猛發展，互聯網醫院、在線教育等線上平臺如雨后春筍般顯現出來，彌補了貧困地區在公共服務供給上的匱乏情況，給廣大貧困地區的人民帶來了福音。在廣東，廣東省第二人民醫院為貧困地區搭建遠程醫療互聯網平臺，惠及貧困地區數百萬群眾。湖北省提出大力推進“互聯網+教育扶貧”，推動了多個農村教學點實現與省級網絡平臺互聯互通。
由此可見，數字科技的發展打破了貧困地區和發達地區之間的資源壁壘，縮小了發展鴻溝。因為教育資源的共享，讓貧困地區的孩子看到未來的希望，切實改變了“一代窮，代代窮”的現狀；因為醫療資源的共享，讓貧困地區的群眾不再陷入無處求醫困境，改變了因病致貧的現狀。數字科技的迅猛擴張讓公共資源在城鄉之間自由流動，打破了地理上的壁壘，數字科技帶來的變革與突破讓貧困地區的人民群眾充分共享改革紅利。
數字科技助力產業扶貧
產業扶貧是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑。產業扶貧可以根植發展基因，激活發展動力，阻斷貧困發生的動因。貧困的原因有很多，很重要的一條就是當地沒有可持續發展的產業，從而也就無法吸納相關人員就業，最終導致貧困家庭的收入來源單一且數量微薄。產業扶貧是一條可以從根本上幫助貧困地區人民群眾脫貧的可持續之道，而數字科技是這條道路上最堅固的地基。貧困地區產業發展離不開人員、技術和資本這三大要素，數字科技在這三個方面都可以發揮重要作用。
人員方面，一個地區產業的發展需要充足的勞動力，而貧困地區的適齡勞動力大多外出打工，剩下的大部分都是老人和兒童。吸引流向城市的勞動人口返鄉就業，數字科技可以起到至關重要的作用。依托于數字科技發展的各類電商平臺，讓貧困地區的年輕人不用外出，在家門口就能做起生意。當地的年輕人可以通過電商平臺，以直播帶貨的形式推銷本地各色農產品以及相關文旅產品，青年人無需背井離鄉也能實現脫貧，奔赴小康。在山東，各地涌現出一系列典型模式。泗水縣建設圣水峪鄉村賦能商城平臺，探索出了“一個品牌、千家店鋪、萬條渠道”的電商扶貧新模式。沂南縣雙堠鎮的電商公司通過“電商+基地+生產加工+用戶”的經營模式，推動當地脫貧致富。其實不僅在山東，近年來，在相關政策推動下，電商平臺正在成為我國農村脫貧攻堅的重要力量。從2015年起，多個部委相繼發布多個文件，對電商精準扶貧進行了頂層設計和政策支持。2019年9月19日，國家發改委印發的《關于支持推進網絡扶貧項目的通知》提出，要進一步推進農村電子商務的發展，支持“互聯網+”農產品出村進城工程，推動貧困地區農產品上網銷售，助推脫貧攻堅。
技術方面，貧困地區缺乏對相關人員的技術培訓，從而無法引進先進技術。因為貧困地區大多在“老少邊窮”地帶，出于交通不便的考量，來自發達地區的技術專家無法做到對該地人員的實時日常培訓。如今，隨著數字科技的發展，各種在線培訓平臺為貧困地區的村民搭建了一條通往外界學習技術的康莊大道，讓曾經難以實現的日常技術培訓不再是遙遠的夢想。在湖北，“國家人事人才培訓網”為湖北“三區三州”和掛牌督戰貧困縣定制了獨立門戶的線上專門職業培訓平臺。在內蒙古，突泉縣與科技公司合作開展“扶貧達人”線上培訓，開創政企合作扶貧的典例。
資本方面，貧困地區由于自身的經濟基礎較差，缺乏良好的抵押資產，從而在銀行信貸中一直處于弱勢地位，較難達到傳統商業銀行放貸的門檻。依托數字科技的發展，移動互聯網、大數據等新型金融科技正成為精準扶農扶貧的重要手段之一。通過大數據，以往很難作為抵押資產的交易數據也可以成為授信的依據，只要農民有可靠穩定的收入依據，那么產生該依據的流水信息也可以作為資產向銀行抵押獲取貸款。除此之外，以往繁瑣的授信流程可以通過線上開展的形式進行，大大減少了銀行工作人員實地考察的負擔，從而提升了放貸效率，降低了放貸難度，便捷了放貸流程。在內蒙古，銀行與當地政府合作的首個“扶貧互助資金服務平臺”項目聚焦于面向貧困農戶的小額信貸服務，協助當地政府真正實現財政資金精準到戶，全方位助力貧困地區加速脫貧致富。
數字科技助力扶貧攻堅，跑出全面脫貧的新速度。2020年是打贏脫貧攻堅戰的收官之年，數字科技將是這場戰役中最堅實的武器。我們要充分發揮數字科技發展的優勢，為取得脫貧攻堅全勝提供強大動力。
