責任編輯：李士環
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者：齊義軍《光明日報》（ 2020年08月11日11版）
習近平總書記在民營企業座談會上的講話中指出：“我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。”在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書記強調，要“幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發”。這些講話對于我們深刻認識民營經濟的重要作用、全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務、形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，具有十分重要的意義。
民營經濟為國內大循環奠定良好基礎
習近平總書記在企業家座談會上的講話中指出，“在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇”。形成國內大循環，需要著力打通生產、交換、分配、消費各個環節，其中核心環節是生產與消費。
民營企業占全國企業總數的90%，是競爭性產品的主要供給者，是大多數最終產品的提供者，具有機制靈活、市場應變力強等特點，讓民營企業的創造活力充分迸發是打通國內大循環中生產環節的重要著力點。當前國內競爭環境不斷改善，促使民營企業勇于創新，成為重要的創新主體，我國70%以上的技術創新成果來自民營企業。調動民營企業投資和創新積極性，讓民營經濟創新源泉充分涌流，是實現供給側與需求側有效銜接、動態匹配的關鍵。
民營企業是形成龐大消費市場的重要力量。廣義的消費包括生產性消費和生活性消費。從生產性消費看，我國擁有全球最完整的產業體系，形成了相對完整的產業鏈，民營企業大多位于產業鏈的中下游，在生產過程中要消費大量的原材料等中間產品，是上中游產品得以實現和產業鏈條得以延伸的重要環節。生產過程中的活勞動消耗指的是就業吸納能力，民營企業吸納了80%以上的城鎮就業，是大多數家庭收入的主要來源。生活性消費的基礎在于收入，收入又源于就業。當前，新冠肺炎疫情對民營企業的沖擊最為嚴重，也對就業帶來了巨大影響，導致部分人群收入下降。打通消費環節，一方面需要貫徹落實好紓困惠企政策，打造親清新型政商關系，營造良好營商環境，大幅度減輕稅費負擔，健全鼓勵就業、促進就業的相關政策，加快形成民營企業帶動就業的新格局；另一方面要深化收入分配體制改革，進一步降低個人所得稅率，切實增加居民可支配收入，實現消費總量增加和消費結構升級。
從民營企業自身來看，也有必要為促進國內大循環積極承擔社會責任，在國家相關就業政策支持下確保就業增長，以保證國內消費增長有穩定的收入來源做支撐；利用機制靈活、市場應變強的特點，迅速適應國際國內形勢的變化，發掘國內市場，提供與國內消費趨勢相適應的產品和服務；勇于創新，抓住科技創新契機，主動應變，實現組團創新，推動供給側結構性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要；保持戰略定力，堅定必勝信心，堅信我國擁有巨大的發展韌性、潛力和回旋余地，14億多人口的內需市場蘊藏著可觀的發展空間，全球最完整的產業體系、豐富的人力資本、經濟發展健康穩定的基本面、獨特的制度優勢，都能夠為企業發展長期向好提供保障；立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規則的能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險的能力，在更高水平的對外開放中實現更好發展，在促進國內大循環的基礎上，進一步促進國內國際雙循環。
民營企業是全力做好“六穩”“六保”工作的重要力量
形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務。應對日益復雜的國際環境，必須堅持以保促穩、穩中求進，首先要全面落實好“六保”，從微觀層面保住居民就業、保住基本民生、保住市場主體，為渡過難關贏得時間、創造條件，才能實現“六穩”，維護好經濟穩中求進的大局，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局奠定良好基礎。
民營企業是穩預期、穩投資、保市場主體的核心單元。民營企業作為數量最大的市場主體，是微觀經濟活動的主要參與者、就業機會的主要創造者、技術進步的主要推動者，在國家經濟發展中發揮著十分重要的作用。但大多數民營企業由于受自身規模等的限制，容易受到外部的沖擊和影響，是比較脆弱的市場主體，當前，新冠肺炎疫情和國際環境的不確定性給民營企業帶來了較大壓力，必須把保市場主體的核心放在保民營企業上來。保民營企業的關鍵，就是貫徹落實好習近平總書記在民營企業座談會上強調的6個方面的政策舉措：減輕企業稅費負擔；解決民營企業融資難融資貴問題；營造公平競爭環境；完善政策執行方式；構建親清新型政商關系；保護企業家人身和財產安全。全面落實好這6個方面，就能保護好民營企業這個市場主體，穩定民營企業的預期，避免因預期波動帶來的投資觀望，海量的民間資本才能再次活躍起來，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供更加活躍的力量。
民營企業是穩就業的基礎。民營企業的穩定發展，為居民提供了基本的就業需求，為大學畢業生提供了大量的創業就業機會。就業存量穩定和就業增量正向增長，在經濟下行壓力下有助于維持低收入群體的基本收入，維護社會經濟穩定的基本盤，也為消費持續穩定增長提供了必要保障。
民營企業是穩金融的重要對象和載體。民營企業在我國經濟發展全局中的重要地位，以及許多中小民營企業抗風險能力差的特征，使民營企業成為穩金融的重要對象和載體。穩金融必須以民營企業為重要抓手，一是穩金融預期，實現金融政策穩定和民營企業預期穩定；二是穩金融信息傳遞機制，切實解決金融機構和民營企業信息不對稱問題；三是穩金融調節機制，根據民營企業融資情況，實現相機抉擇、定向調控，保證調控政策及時、準確；四是穩金融幫扶機制，充分發揮政府在民營企業融資中的增信功能和幫扶功能；五是穩金融回饋機制，民營企業要利用金融支持提升競爭能力，并依靠自身努力擺脫困境，及時回饋金融機構和社會。穩金融既為民營企業提供了源源不斷的資金供給，也為國內大循環提供了潤滑劑。
民營企業是保產業鏈供應鏈穩定、穩外資、穩外貿的重要力量。民營經濟是國際國內產業鏈供應鏈的重要組成部分，不僅積極參與國際產業鏈供應鏈循環，還為國內產業鏈穩定提供了保證，為國內供應鏈升級提供了基礎，成為穩外資、穩外貿的重要載體。
（作者：齊義軍，系內蒙古師范大學經濟管理學院院長、中國興邊富民戰略研究院內蒙古分院執行院長、內蒙古縣域經濟研究會會長）
