作者：東北師范大學馬克思主義學部副部長、教授、博士生導師　段妍

　　【觀點提示】在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的關鍵時刻，必須充分發揮黨的政治優勢，堅持和加強黨的全面領導，奮力奪取疫情防控與脫貧攻堅雙勝利，確保全面建成小康社會如期實現。

　　2020年，我們迎來全面建成小康社會的收官之年與脫貧攻堅決戰決勝之年。習近平總書記今年3月在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出：“我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。”全面建成小康社會，是黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。收官之年遭遇疫情影響，脫貧攻堅各項工作任務更加繁重、時間更為緊迫，實現全面小康要付出更加艱苦的努力。在決戰決勝的關鍵時刻，必須充分發揮黨的政治優勢，堅持和加強黨的全面領導，奮力奪取疫情防控與脫貧攻堅雙勝利，確保全面建成小康社會如期實現。

　　全面建成小康社會是中國共產黨的歷史使命

　　小康社會是中華民族自古以來就向往的理想社會，也是黨和人民為之拼搏的奮斗目標。從管仲的“治國之道，必先富民”、孔子的“富之”“教之”、屈原的“美政”理想，到朱熹的“足食為先”、康有為的“人類大同”之道以及孫中山的民生主義，歷代先賢從未停止對于富民裕民的道路探索。對小康社會的向往，始終植根于中華民族的歷史文化，貫穿于人民生活實踐的耕耘與創造。

　　中國人民對小康生活的美好向往，是中國共產黨自成立以來就承接的歷史使命。作為代表著最廣大人民根本利益的執政黨，中國共產黨自成立之日起，就肩負起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的歷史大任，堅持與時俱進，不斷賦予“小康”新的時代內涵。新中國成立初期，面對貧窮與落后的基本國情，毛澤東提出了“共同富裕”的理念，并圍繞這一理念指出“使全體農村人民共同富裕起來”；改革開放之初，鄧小平用“小康社會”擘畫了中國社會的未來發展藍圖，明確提出到20世紀末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標；黨的十六大基于“人民生活總體上達到小康水平”這一判斷，提出全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；黨的十八大明確提出全面建成小康社會的新要求；黨的十九大明確強調決勝全面建成小康社會，“決勝”二字透視出黨在新時代全面建成小康社會的堅定信心。從解決溫飽到總體小康再到全面小康，從追求小康生活、到全面建設小康社會，再到全面建成小康社會，小康社會奮斗目標的提出、發展與完善，彰顯出中國共產黨人的不懈努力與追求。

　　全面建成小康社會，是中國共產黨人的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，清晰地規劃出全面建成小康社會的時間表與路線圖，先后提出精準扶貧、精準脫貧、打響脫貧攻堅戰等一系列戰略部署，作出“全面建成小康社會，一個也不能少”的莊嚴宣示。在中央扶貧開發工作會議上莊重宣示全面建成小康社會，是我們黨對全國人民的莊嚴承諾，必須實現，而且必須全面實現，沒有任何討價還價的余地；在決戰決勝脫貧攻堅座談會上擲地有聲，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會,始終堅守著中國共產黨人的初心使命，表達著帶領億萬人民向消除絕對貧困目標邁進的堅定決心。

　　黨的領導是決勝全面小康的根本保證

　　中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。實踐證明，我國脫貧攻堅取得的歷史性成就，歸根結底在于中國共產黨的集中統一領導及其治理實踐，為“兩個一百年”奮斗目標指明方向、提供保障、凝聚力量。

　　以強大戰略定力為全面小康指明正確方向。習近平總書記指出：“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”全面建成小康社會既需要以高瞻遠矚的戰略思維能力謀篇布局，也需要以戰略定力堅定自信，沿著正確方向穩步前進。改革開放之初，農村居民貧困發生率約為97.5%，面對戰勝貧困這個世界性難題，中國共產黨提出“小康社會”的奮斗目標，拓展了發展中國家走向現代化的重要途徑。在找到解決貧困問題的正確道路后，如何緊緊圍繞這一奮斗目標堅持不懈、持續奮斗，需要強大的戰略定力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅工作擺在更加突出的位置，明確提出脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務與標志性指標；圍繞全面建成小康社會的關鍵環節，強調實施精準扶貧、精準脫貧，逐漸補齊發展的短板問題；提出并形成了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，為全面建成小康社會提供堅強有力的戰略保障。

　　以強大制度建設為全面小康提供制度保障。制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性問題。充分發揮制度優勢，是全面建成小康社會取得顯著成就的關鍵。要著力推進制度創新，確保中國特色社會主義制度體系科學有效，為決勝全面小康、決勝脫貧攻堅、實現第一個百年奮斗目標提供堅強有力的制度保障。1992年，鄧小平同志曾經指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”推動制度走向成熟定型，是一個歷時性過程，需要我們黨一代又一代為之持續奮斗。我們既需要以成熟定型的制度確保全面小康如期實現，也需要用成熟定型的制度鞏固全面小康的建設成果。黨的十八大以來，中國共產黨在脫貧攻堅制度建設上科學謀劃，加強黨對脫貧攻堅的全面領導，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制；完善農業補貼制度，完善承包地“三權分置”制度，完善農業支持保護和農村改革發展穩定的制度框架；重視制度法規建設與體制機制建設，實施脫貧攻堅責任制，實行最嚴格的考核評估等，一系列制度體系與體制機制為決勝脫貧攻堅提供有力保障。

　　以強大組織動員為全面小康凝聚堅強力量。作為無產階級政黨，黨的根基血脈在人民，增強群眾組織力是實現全面小康的動力支撐。全面建成小康社會，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。實現這一奮斗目標，需要充分發揮黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力以及社會號召力，最廣泛地把群眾組織、動員起來，團結一切可以團結的力量。在全面建成小康社會的進程中，黨充分發揮中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優勢，在黨中央的統一指揮下，堅持全國一盤棋，廣泛凝聚各族人民的意志和力量，堅持政府投入的主體和主導作用，深入推進東西部扶貧協作、黨政機關定點扶貧、軍隊和武警部隊扶貧、社會力量參與扶貧，為脫貧攻堅凝聚強大力量；充分發揮總攬全局、協調各方的作用，注重組織動員方法，創新和強化資源調配方式，全面整合資源、統籌調配力量，構筑起防范化解風險挑戰的銅墻鐵壁。

　　發揮政治優勢確保全面小康如期實現

　　“蓄之既久，其發必速。”全面建成小康社會，這個百年目標已然旌旗在望。歷史與現實雄辯地證明，黨的領導是打贏脫貧攻堅戰的重要保證，是全面建成小康社會的政治定力。在這樣的歷史關頭，必須發揮黨的政治領導優勢，凝聚起決戰決勝脫貧攻堅的強大力量，以更大決心更強力度確保全面小康如期實現。

　　始終堅持以人民為中心，把人民的利益放在首位。以人民為中心，是馬克思主義最鮮明的品格，是中國共產黨的根本政治立場。全面小康覆蓋的人口要全面，不能只是一部分人實現小康，而是惠及全體人民的小康。因此，全面建成小康社會，既要推動經濟高質量發展，又要提升人民生活水平，將以人民為中心落到實處。第一，要牢牢堅守為人民謀幸福的初心，著力解決當前全面小康建設中農村貧困人口脫貧這一突出的短板問題，把人民群眾的利益作為衡量小康建設成效的重要標準。第二，堅持在發展中改善民生，增進人民福祉。黨要不斷把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的發展成果，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。第三，堅持尊重人民主體地位，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。從改革開放到全面建成小康社會，都離不開全國人民的共同努力。全面建成小康社會要發揮人民的主體作用，在實踐中釋放群眾力量、積聚群眾智慧，為實現第一個百年奮斗目標奠定堅實群眾基礎。

　　加強干部隊伍建設，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。習近平總書記指出：“脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。”決勝全面建成小康社會，關鍵在于培養一批經得起風險考驗、高素質專業化的干部隊伍。第一，要加強干部隊伍作風建設。黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，黨員干部作風關系到黨在群眾中的威信與形象，決勝全面小康必須加強黨的作風建設，堅決同形式主義、官僚主義作斗爭，推動黨員干部履職盡責。第二，要著力培養本領過硬、素質較高的干部隊伍。在全面建成小康社會的最后階段，依然面臨著諸多風險考驗，越是關鍵時刻越能考驗干部的作為。如果堅守脫貧一線的黨員干部扛不住風險挑戰，全面建成小康社會的進程便會受到嚴重影響。因此，必須立足實際發展需要，鍛造高素質專業化干部隊伍，加強脫貧攻堅干部培訓，提高干部隊伍的作戰能力及精準脫貧能力，切實將黨的組織優勢轉化為提升治理能力的工作優勢。

　　增強政治意識與全局觀念，著力補齊全面小康的短板。小康之路，是一條攻堅之路，必須把政治意識放在首位，將黨中央的決策部署作為開展攻堅工作的根本遵循。今年是決勝全面建成小康社會的收官之年，中國共產黨以全局性戰略思維來統籌謀劃，全力以赴打贏三大攻堅戰。打好防范化解重大風險攻堅戰，提高防控能力。在世界變局中，全球動蕩源與風險點明顯增多。黨作為社會主義現代化建設的領導核心，必須要增強憂患意識與底線思維，壓實各方責任，提高防范風險、應對和化解風險挑戰的能力，為全面小康營造良好環境。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，既要確保全面脫貧，還要鞏固成果、防止返貧。當前，脫貧攻堅目標任務接近完成，但全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。接下來的主要任務便是加強頂層設計，聚焦深度貧困地區以及老弱病殘等特殊貧困人口脫貧問題，保持脫貧攻堅政策穩定，強化社會保障兜底，確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續改善。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。全面小康，是五位一體的小康，重點是全面，推進生態文明建設是題中應有之義。因此，必須把有效推進污染防治、加強生態文明建設作為黨的一項重要工作，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，使“望得見山、看得見水”成為小康社會的顯著標識。