作者：吳學(xué)軍《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年09月01日06版）

　　2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。濟(jì)南市牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，始終把新發(fā)展理念貫穿于“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的發(fā)展目標(biāo)中，凝聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磅礴力量。

　　用新發(fā)展理念引領(lǐng)新時(shí)代省會(huì)跨越式發(fā)展

　　貫徹新發(fā)展理念取得新成就。“十三五”以來(lái)，濟(jì)南市貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省前列。2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9443.4億元，一般公共預(yù)算收入874.2億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投入5420億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)51913元和19454元；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別比上年增長(zhǎng)77.3%、22.5%和22.9%。今年上半年，濟(jì)南市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，地區(qū)生產(chǎn)總值增速在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第4，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)了34.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，高于全省5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　以新發(fā)展理念謀劃新發(fā)展目標(biāo)。《濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2050年）》明確提出把濟(jì)南建設(shè)成為“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市。市委十一屆十一次全會(huì)提出，要著力打造“科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南”，建設(shè)黃河流域中心城市。濟(jì)南市正在扛起為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出路子、為山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范的使命任務(wù)。

　　遵循發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力

　　貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)的是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然發(fā)展規(guī)律的遵循，實(shí)質(zhì)是在發(fā)展中處理好人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系。

　　遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造完整創(chuàng)新鏈。推進(jìn)齊魯科創(chuàng)大走廊和濟(jì)萊智造走廊建設(shè)，創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，著力構(gòu)建中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、中國(guó)算谷、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心等創(chuàng)新平臺(tái)體系，高水平建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)高端科技創(chuàng)新要素加速集聚。著力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化為引領(lǐng)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。二是推動(dòng)制度創(chuàng)新，以改革促轉(zhuǎn)型。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“創(chuàng)新科技政策、引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”三項(xiàng)工程，形成人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“濟(jì)南模式”。制定濟(jì)南市智能制造五年發(fā)展規(guī)劃，投入專項(xiàng)資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（濟(jì)南片區(qū)）創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，一批典型經(jīng)驗(yàn)和模式已在全國(guó)復(fù)制推廣。深入推進(jìn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，深化“一次辦成”改革。

　　遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，著力改善民生和維護(hù)穩(wěn)定。一是注重堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，持續(xù)不斷改善民生。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，實(shí)施特困村扶貧解困示范工程。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)教育均衡和教育公平，首批入選全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，推進(jìn)國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)治堵攻堅(jiān)，加強(qiáng)城市精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化管理，實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治。二是創(chuàng)新構(gòu)建以科技為支撐的社會(huì)管理機(jī)制。持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，建設(shè)“智慧城市”推動(dòng)“城市管理”轉(zhuǎn)向“城市服務(wù)”。構(gòu)建黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議與12345市民服務(wù)熱線、電視問(wèn)政、電臺(tái)問(wèn)政良性互動(dòng)的“1+3”監(jiān)督格局，被作為全省深化改革的基層創(chuàng)新做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

　　遵循自然發(fā)展規(guī)律，著力推動(dòng)人與自然和諧共生。一是遵循生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的原則，推動(dòng)綠色發(fā)展。實(shí)施全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和綠色制造工程實(shí)施指南，打造綠色制造先進(jìn)典型，引領(lǐng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、全員參與的生態(tài)保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。推出精準(zhǔn)污染源清單建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)與管控、智慧環(huán)保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等一大批創(chuàng)新項(xiàng)目。實(shí)行以生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　把以人民為中心的發(fā)展思想落到為民造福行動(dòng)上

　　當(dāng)前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略在濟(jì)南交匯疊加，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，抓住機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到位，是濟(jì)南市必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任和歷史使命。

　　要始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，強(qiáng)化理論武裝，涵養(yǎng)健康政治生態(tài)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀。要把群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)尺，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。要勇于刀刃向內(nèi)、自我革命，進(jìn)一步增強(qiáng)解決問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)精神，把解決問(wèn)題作為前進(jìn)的動(dòng)力、創(chuàng)新的支點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　發(fā)展的根本動(dòng)力是調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。緊緊依靠人民，就要不斷發(fā)揚(yáng)群眾路線的真諦和精髓，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀規(guī)律辦事，一張藍(lán)圖繪到底，鼓勵(lì)基層、群眾大膽探索、先行先試。建設(shè)黃河流域中心城市、建設(shè)“五個(gè)濟(jì)南”、塑造文明城市形象，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、法治化，全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是先鋒隊(duì)，各條戰(zhàn)線的建設(shè)者是主力軍，每一位市民都是主人翁。

　　以人民為中心，必須發(fā)揮制度治本作用，建立鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、創(chuàng)新的制度導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部想為愿為的內(nèi)生動(dòng)力。必須大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、動(dòng)真碰硬的新風(fēng)正氣，力戒形式主義、官僚主義，防止不作為、亂作為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入調(diào)查研究，帶頭狠抓工作落實(shí)，下功夫解決群眾關(guān)心的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者：吳學(xué)軍，系中共濟(jì)南市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）