作者：胡金焱《光明日報》（ 2020年08月28日06版）

　　當(dāng)今時代，在人口紅利逐漸消退和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的大背景下，人才是城市發(fā)展的核心競爭力，這已成為地方政府的共識。搞活一座城是系統(tǒng)工程，而搞活人才是全面搞活的關(guān)鍵抓手。對青島而言，搞活人才的關(guān)鍵是要在人才生態(tài)環(huán)境、招才引智機制、布局未來發(fā)展上下功夫。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造吸引人才的生態(tài)環(huán)境

　　區(qū)位優(yōu)勢是吸引人才的第一招牌。一座城市的區(qū)位優(yōu)勢主要包括兩個方面，一是地理和環(huán)境區(qū)位，主要是城市本身的資源稟賦；二是歷史和戰(zhàn)略區(qū)位，更多的是城市在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位和地位。而青島正好擁有這兩個方面的獨特區(qū)位優(yōu)勢。一方面，青島是全國首批沿海開放城市、國家歷史文化名城，城市文化底蘊深厚，是久負(fù)盛名的濱海度假旅游城市和宜居城市，連續(xù)被評為中國最具幸福感城市。另一方面，青島歷來是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟出海口，也是對外開放的重要窗口。當(dāng)前，青島承擔(dān)著建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列國之重任。這對城市而言，是得天獨厚且具有“護(hù)城河”意義的區(qū)位優(yōu)勢。對地方政府而言，關(guān)鍵是要將這種獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的人才吸引力，即要結(jié)合國家戰(zhàn)略，系統(tǒng)優(yōu)化頂層設(shè)計，構(gòu)建良好的人才生態(tài)環(huán)境，把城市打造成為吸引人才的“海綿城市”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、風(fēng)投創(chuàng)投的樂土。目前，青島正強抓人才生態(tài)，有利于人才落地的市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的政務(wù)服務(wù)環(huán)境正在形成。

　　立足城市發(fā)展，優(yōu)化人才引育機制

　　一座城市實現(xiàn)人才流入，除了靠獨特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境吸引“蝴蝶自來”外，還要主動招才引智，做好引才和育才文章。一是培育滿足政務(wù)服務(wù)生態(tài)需要的管理人才。管理干部是搞活城市的“關(guān)鍵的人”，其服務(wù)意識、服務(wù)能力和行動力決定著城市的整體政務(wù)服務(wù)水平和層次。在這一點上，青島創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式，全方位、大批量、持續(xù)地選派干部赴上海、深圳實訓(xùn)，干部的思想、工作方法發(fā)生了深刻變化，也推動政府運作流程發(fā)生了深刻變革。二是聚焦企業(yè)發(fā)展需要，引育工程技術(shù)人才。主要是以市場為導(dǎo)向，強化對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的人才要素支撐，發(fā)揮人才驅(qū)動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的核心動力。近年來，青島圍繞“四新四化”，把招商引資與招才引智、人才成長與企業(yè)成長結(jié)合起來，招引了一批頂尖產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)“黑馬”、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，人才和產(chǎn)業(yè)成長催化效果顯著。三是依托高校院所，引育專業(yè)技術(shù)人才。高校院所是高層次專業(yè)技術(shù)人才的聚集地，是關(guān)鍵技術(shù)和科研攻關(guān)的主陣地，為此，地方政府應(yīng)當(dāng)著力打造“政府政策激勵，高校院所引人，產(chǎn)業(yè)企業(yè)用人”的人才共贏環(huán)境。近年來，青島創(chuàng)新打造了院士港、院士工作站、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批“國字號”平臺，匯聚了大批專業(yè)技術(shù)人才，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展提供了重要支撐。僅2019年，青島就招引了25萬海內(nèi)外英才。

　　優(yōu)先發(fā)展高等教育，打造城市人才供給源

　　高等教育作為教育體系的金字塔尖，是城市發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略性資源，是城市發(fā)展的人才泵。從近現(xiàn)代高等教育和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律以及高校與城市的關(guān)系看，高等教育在很大程度上決定著一座城市能走多遠(yuǎn)。多年前，青島就大力引進(jìn)高等院校，給予強大政策支持，不斷壯大青島高�！芭笥讶Α保瑸檫@座城市持續(xù)沉淀人才奠定了重要基礎(chǔ)。事實表明，只有地方政府轉(zhuǎn)變政績理念，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸懷和眼光，堅持對高等教育實施優(yōu)先支持、優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，才能為城市建設(shè)提供源源不斷的人才供給，也才能支撐城市在未來發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（作者：胡金焱，系青島大學(xué)黨委書記、山東大學(xué)省級新型智庫“區(qū)域金融改革與發(fā)展研究中心”主任）