責任編輯：李士環
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習近平總書記在日前主持召開的經濟社會領域專家座談會上指出：“實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。我們更要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。”
生產和消費是經濟循環的起點和終點，形成國內大循環為主體，就是提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。無論是在提升供給體系對國內需求的適配性上，還是在形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡上，科技創新都需要發揮重大作用。
提升供給體系對國內需求的適配性，必須通過提升自主創新能力解決關鍵技術被“卡脖子”的問題。國內大循環雖然不是要搞封閉，但實現關鍵技術供給的自主、安全、可控，是必要前提和重要內容。通過改革創新，我國的科技創新能力有了很大提高，但仍有不少關鍵技術對國外的依賴比較大，嚴重制約了我國產業鏈的現代化能力。我們必須通過提升自主創新能力加以突破，建立自主、可控、安全的產業鏈、創新鏈，使其成為一個具有韌性、能防范和化解各種外部風險的國內大循環。
各國發展的經驗已經表明，要持續提高勞動生產率，必須推進創新驅動的內涵型經濟增長。一段時期內，可以通過引進技術的方式實現創新驅動的內涵型增長。但即便是引進技術，也是一個復雜的創新過程，而不是簡單復制，況且也不可能通過技術引進的方式來長期支撐內涵型增長。我國作為一個發展中大國，要持續依靠大量引進國外技術支撐穩定的經濟增長和居民收入的提升是難以行得通的。在新一輪技術革命蓬勃興起、國際技術和創新競爭日趨劇烈、美國實施技術霸凌主義的新形勢下，我國通過提升自主創新能力實現內涵型經濟增長更是成為十分緊迫的任務。
企業通過科技創新生產新產品，可以帶來新需求，激發國內需求潛力。在新技術革命這一大背景下，通過科技創新推動供給創造需求的作用更為明顯。新一輪技術革命推動新產品、新業態、新市場不斷涌現，極大地擴展了消費者的選擇空間，發展空間和潛力巨大。對于傳統的產品和市場，發達國家具有先發性優勢，發展中國家的消費具有模仿性、追隨性，但對于新技術革命催生的新產品、新業態、新市場，發達國家并沒有建立引領性優勢。我國須通過科技創新確立在新型市場中的引領優勢，并引導新技術加強對傳統產品和服務的改造，從而在傳統產品和傳統市場上創造國際市場競爭的新優勢。
提升自主創新能力，并非輕而易舉。“十三五”期間，我國就此做了大量工作，取得了不錯的成效。“十四五”期間仍需在創新激勵機制、創新要素流通機制、創新鏈與產業鏈協同升級機制上進行改革創新。
一要完善以增強知識價值為導向的分配機制，為創新提供激勵。要推動科技創新，須建立一種與以增強知識為導向相適應的分配機制。隨著低成本要素優勢逐漸減弱，我國經濟發展動力需要從依靠要素投入驅動向靠創新驅動轉變，通過推動以增強知識價值為導向的分配機制的建立以提高自主創新能力，克服跟隨式創新回報率下降的挑戰。
二要鞏固完善多層次創新體系，形成暢通各層次創新要素的流通機制。一方面，要鼓勵國家自主創新示范區深化區域創新體系體制機制創新，探索區域協同創新發展新模式，使各層次、各地區的創新體系真正做到優勢互補，形成全方位、多層次、多主體的安全、開放型的科技創新合作新格局。另一方面，要建立創新要素供給統一的市場，打破區域分割、部門分割等各類壁壘，逐步破除制約科技創新的人才、技術、資金等創新要素流動的體制機制障礙。要高度重視數字資源作為新型創新要素的作用，構建數據隱私保護制度及統一的數據使用規范，推進數據充分流通。
三要完善產業鏈與創新鏈協同升級機制，暢通產業鏈與創新鏈循環。發揮自主創新在國內大循環中的作用，就必須形成產業鏈和創新鏈雙向互嵌、協同升級的體系，為自主創新不斷創造內生動力和土壤。要按照培育一批世界級產業集群的方向，支持各地利用支柱產業優勢，形成自主、可控的產業鏈，為創新成果轉化和產業化提供承接平臺、應用場景。加大對前沿性基礎科學領域的戰略部署，擴大國家級創新平臺自主權，提高其產業化應用能力。進一步完善市場導向的創新成果轉化扶持政策，打造科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體系，鼓勵大學、科研機構與企業對接，發揮企業在科研成果轉化中的主體作用，真正形成一條完善的“基礎研究-技術研發-孵化示范-產業轉化”創新鏈。
（作者：張其仔，系中國社會科學院工業經濟研究所副所長）
