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　　作者：唐遙《光明日報(bào)》（ 2020年11月06日02版）

　　【光明時(shí)評(píng)】

　　近年來，國際環(huán)境深刻變化疊加新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。在這一背景下，中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，正確理解這一新發(fā)展格局對(duì)我國下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。中國國際進(jìn)口博覽會(huì)作為世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級(jí)博覽會(huì)，正成為中國構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要平臺(tái)。構(gòu)建新發(fā)展格局，本質(zhì)上要堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，在新的形勢和趨勢下更好地結(jié)合國內(nèi)國際兩個(gè)市場的作用，繼續(xù)推進(jìn)國內(nèi)國際兩個(gè)方向市場開放和聯(lián)通，用新的辦法深化經(jīng)濟(jì)改革和擴(kuò)大對(duì)外開放，在此期間進(jìn)博會(huì)大有可為。

　　雙循環(huán)的新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主，一方面是經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)律的客觀要求，另一方面也因?yàn)樵诋?dāng)今國際環(huán)境下我們需要階段性地調(diào)整工作重心。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，體量小的經(jīng)濟(jì)體擁有的資源、要素稟賦和該經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際需求往往存在很大差異，因此對(duì)外部的依賴更大。體量大的經(jīng)濟(jì)體更有可能依靠國內(nèi)供給獲得多種生產(chǎn)要素、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品。例如在實(shí)踐中，美國、日本這樣的大型開放經(jīng)濟(jì)體對(duì)國際貿(mào)易的參與度、對(duì)外資的依賴程度都比較低。而隨著我國經(jīng)濟(jì)體量迅速增大，我國外貿(mào)依存度在2006年達(dá)到65%的峰值后持續(xù)下降，2019年為35%，外資在固定資產(chǎn)投資中的占比從1994年的15%左右下降到目前的1%以下，“兩頭在外”的加工貿(mào)易占總體貿(mào)易比重從1999年的53%下降到2019年的25%，這些數(shù)據(jù)說明中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)已經(jīng)在不斷加強(qiáng)，而且可以預(yù)見這一趨勢在未來會(huì)延續(xù)。

　　最近幾年，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些階段性阻力，客觀上給經(jīng)濟(jì)外循環(huán)效率帶來了挑戰(zhàn)。其中，新冠肺炎疫情持續(xù)流行嚴(yán)重影響了國家間產(chǎn)品、資本和人員的流動(dòng)，疫情導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重影響了外需。少數(shù)國家持續(xù)推行單邊主義政策，阻礙了價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的國際化進(jìn)程，擾亂了跨境投資等正常經(jīng)濟(jì)金融交往。在這個(gè)新形勢下，我國有必要進(jìn)行階段性調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)工作重心更多地放到經(jīng)濟(jì)國內(nèi)大循環(huán)上，集中精力解決國內(nèi)大市場培育中的問題，但這一重心的轉(zhuǎn)變絕不意味著放棄或者不重視外循環(huán)。

　　在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)持續(xù)加強(qiáng)的大趨勢下，外循環(huán)仍會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，在參與外循環(huán)的過程中，我們需要更注重“質(zhì)”而不是“量”。充分參與國際分工合作，勇于面對(duì)全球最優(yōu)秀企業(yè)間的競爭，是高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義。外循環(huán)既為高質(zhì)量發(fā)展提供助力，也提供了一個(gè)客觀衡量標(biāo)桿和外部激勵(lì)。同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)到未來中國進(jìn)出口、引進(jìn)外資金額等指標(biāo)的增速，很可能會(huì)落后于中國經(jīng)濟(jì)總量增速，低于國內(nèi)市場發(fā)展速度。在不斷提高開放水平的同時(shí)，不宜強(qiáng)行追求相關(guān)對(duì)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)的高速增長。

　　搞好國內(nèi)大循環(huán)，要強(qiáng)調(diào)做好對(duì)內(nèi)開放，即強(qiáng)調(diào)國內(nèi)各區(qū)域市場的進(jìn)一步開放和聯(lián)通、加快培育統(tǒng)一的國內(nèi)大市場。尤其是要通過促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。國內(nèi)大循環(huán)是要建立國內(nèi)統(tǒng)一的循環(huán)，不是各個(gè)省市建立各自區(qū)域的內(nèi)循環(huán)。因此，尤其要避免地方和行業(yè)打著內(nèi)循環(huán)的旗號(hào)行本位主義之實(shí)、對(duì)市場進(jìn)行不必要的干預(yù)。強(qiáng)大的內(nèi)循環(huán)，不僅可以做強(qiáng)做大中國制造，還可以反過來促進(jìn)外循環(huán)發(fā)展，通過中國市場體量吸引其他經(jīng)濟(jì)體為中國助力，通過對(duì)外投資助力中國和世界共同發(fā)展。作為世界重要的消費(fèi)和生產(chǎn)中心之一，我國要不斷加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)全球輻射力，夯實(shí)中國經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵地位。

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。而到2035年，我國要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)方面，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期和2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加快形成新發(fā)展格局是重要的實(shí)施路徑，這要求我們擴(kuò)大對(duì)內(nèi)和對(duì)外市場開放和準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)地優(yōu)化和整合國內(nèi)國外兩個(gè)市場的作用，一方面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用來提高經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)，另一方面通過培育統(tǒng)一的國內(nèi)大市場促進(jìn)國內(nèi)需求健康增長。

　　（作者：唐遙，系北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授）