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作者：董戰峰《光明日報》（ 2021年05月17日02版）
【光明論壇】
綠水青山就是金山銀山。建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且能夠推動經濟社會高質量發展。5月14日，習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上強調，要加強生態環境保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強長江、黃河等大江大河的水源涵養，加大生態保護力度。這進一步彰顯了黨中央加強生態文明建設的戰略定力。
生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。黨的十八大首次強調建設美麗中國，將生態文明建設放在突出地位，融入“五位一體”的總體布局中。十九大部署了“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的戰略要求，提出到2035年基本實現現代化，美麗中國目標基本實現。生態文明建設是通向“美麗中國”的必經之途，順利實現美麗中國的宏偉藍圖必須堅定走好生態文明之路。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加快推進生態文明建設頂層設計，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作。將生態文明建設寫入黨章和憲法，印發《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等文件，對生態文明建設進行全面部署。2018年5月召開的全國生態環境保護大會上，正式確立了習近平生態文明思想。陸續修訂和頒布了一系列生態文明建設領域的法律法規，不斷完善生態文明法制體系。深化生態文明體制改革，組建生態環境部，在污染防治上改變“九龍治水”的狀況，在生態保護修復上強化統一監管。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃和污染防治攻堅戰，建立并實施中央環境保護督察制度。提出碳達峰碳中和目標，全面深入推進碳減排和經濟低碳綠色轉型。生態文明建設的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，生態環境質量明顯改善，推動經濟高質量發展更加有力，人民群眾的生態環境獲得感顯著增強，生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。
必須看到，當前我國生態文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰。經濟發展方式的全面綠色低碳轉型、生態環境的修復和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程。在當前和今后一個時期，我國生態文明建設仍然處于關鍵期、攻堅期、窗口期，結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。產業結構、能源結構、交通運輸結構、土地利用結構、生產技術結構等的深度調整難度加大。實現2030年前碳達峰，2060年前碳中和的目標是巨大挑戰。生態環境質量尚未根本好轉，部分地區和領域生態環境問題依然嚴重，生態環境新增壓力仍然很大。生態文明治理體系建設尚須進一步捋順和完善，治理能力亟須全面加強。同時，發展環境發生復雜深刻的變化，外部環境不穩定不確定性明顯增加，給全球生態環境保護及氣候變化合作帶來更多挑戰。
“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要堅決保持加強生態文明建設的戰略定力。一是推動經濟綠色低碳發展。保護生態就是發展生產力，堅定不移地把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。以實現碳達峰碳中和目標為重要抓手，深入推進結構調整，培育綠色新動能，全面推動綠色生產生活與綠色消費方式形成。二是要打好升級版污染防治攻堅戰。抓好PM2.5和O3（臭氧）協同控制，統籌推進“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”，解決好突出環境問題。統籌考慮疫情對經濟社會發展的影響，把握好推進節奏和力度，提高生態環境治理成效，突出依法、科學、精準治污。三是深入推進生態文明制度改革。建立健全現代環境治理體系，強化法律和政策保障。完善生態文明建設領域統籌協調機制，全面實現部門間充分配合協作，形成生態文明建設的有效合力。加強大數據、衛星遙感等新技術手段運用，全面提升生態文明建設信息化和智能化水平。四是積極參與全球生態環境治理。秉持人類命運共同體理念，積極參與和引領應對氣候變化等生態環保國際合作，深化“一帶一路”綠色發展多邊合作，推動完善全球生態環境治理體系，共謀全球生態文明建設。
“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”保持加強生態文明建設的戰略定力，就要堅持方向不變、力度不減、標準不降，久久為功，持續打好藍天、綠水、凈土保衛戰，讓良好的生態環境成為最普惠的民生福祉。
（作者：董戰峰，系生態環境部環境規劃院生態環境管理與政策研究所副所長、研究員）
