作者：鐘寰平

　　習(xí)近平總書記近日在河南省南陽市主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。要從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。

　　習(xí)近平總書記指出，重視節(jié)水治污，堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，是我國跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。他強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)實(shí)施調(diào)水工程，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)長江、黃河等大江大河的水源涵養(yǎng)，加大生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)南水北調(diào)工程沿線水資源保護(hù)。

　　黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，建成了一批跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了重要作用。以南水北調(diào)工程為例，已累計(jì)調(diào)水400多億立方米，直接受益人口達(dá)1.2億人。在保障基本生活用水和工農(nóng)業(yè)用水的同時(shí)，各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，無論是水源地、輸水沿線還是受水地區(qū)，水更清了、山更綠了，生物更多樣了，產(chǎn)業(yè)更環(huán)保了。通過調(diào)水，改善了人水關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)了人與自然和諧共生。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式逐步發(fā)生變化，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略相繼實(shí)施，這些都對加強(qiáng)和優(yōu)化水資源供給提出了新的要求。面臨新形勢新任務(wù)，我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，推進(jìn)跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持遵循規(guī)律，決不逾越生態(tài)安全的底線。實(shí)施跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程，是同江河湖海等自然“打交道”，需要在充分尊重自然運(yùn)行客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動性。很多引調(diào)水工程輸水線路長，穿越河流多，涉及多個省份，地形地貌較為復(fù)雜，氣候、水資源、生物、土壤等變化多樣。在推進(jìn)過程中，尤其需要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和有效利用開發(fā)結(jié)合，既講人定勝天，也講人水和諧。研判把握水資源長遠(yuǎn)供求趨勢、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征，科學(xué)確定工程規(guī)模和總體布局，處理好發(fā)展和保護(hù)、利用和修復(fù)的關(guān)系，不逾越生態(tài)安全的底線。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保清水長流�？缌饔蚩鐓^(qū)域調(diào)水實(shí)屬不易，水質(zhì)達(dá)標(biāo)是調(diào)水的一條底線。一泓清水源源流出，水源地、輸水沿線地區(qū)、受水地區(qū)都是調(diào)水的“水源地”。各地要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重中之重，劃出硬杠杠，堅(jiān)定不移做好各項(xiàng)工作，從源頭防治水污染�？缌饔蚩鐓^(qū)域引調(diào)水工程不是一條簡單的調(diào)水線，更是一條踐行“生態(tài)優(yōu)先”、詮釋“生態(tài)文明”的發(fā)展線。在南水北調(diào)沿線，通過水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)倒逼治污，不但保障了調(diào)水水質(zhì)，同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。今后，各地仍要堅(jiān)持 “先治污后通水、先環(huán)保后用水”，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好輸水沿線區(qū)和受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，守住清水長流。

　　堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路。跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程可以在一定程度上緩解部分地區(qū)水資源不足的狀況，但并不能從根本上改變?nèi)彼�格局。將來之不易的外調(diào)水高效用好，科學(xué)調(diào)配，才是緩解水危機(jī)的長效方法。不能一邊加大調(diào)水力度、一邊隨意浪費(fèi)水，搞不符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)。要把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模。一方面，倡導(dǎo)文明節(jié)水的生活方式，形成“節(jié)水光榮、浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)氣。另一方面，要建立水資源剛性約束制度，嚴(yán)格用水總量控制，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水。特別是要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰限制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)，不斷提高用水效率和效益，讓每一滴水都發(fā)揮更大的作用、產(chǎn)出更大的效益。

　　跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋。推進(jìn)調(diào)水后續(xù)工程建設(shè)，我們必須構(gòu)筑資源節(jié)約與環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，深化水質(zhì)保護(hù)，狠抓節(jié)水用水，確保水質(zhì)持續(xù)向好，不斷增加人民福祉。