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　　韓 磊

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”系統(tǒng)觀念是馬克思主義的重要認(rèn)識(shí)論、方法論，要求我們堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，全面系統(tǒng)、發(fā)展辯證地認(rèn)識(shí)客觀世界。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新的征程上，我們要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念推動(dòng)工作的重大意義，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把“十四五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是把握新發(fā)展階段的客觀要求。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升。新發(fā)展階段所處歷史方位的重要性、外部環(huán)境的復(fù)雜性、使命任務(wù)的艱巨性都前所未有，只有運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法，妥善處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，有效統(tǒng)籌改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，科學(xué)把握外部環(huán)境和自身發(fā)展的關(guān)系，才能完成好這一階段的歷史任務(wù)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的根本要求。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。我們要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨著創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、能源資源存在硬約束、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)等諸多困難和問(wèn)題。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以系統(tǒng)治理的方式打好政策組合拳，才能把新發(fā)展理念落到實(shí)處，有效解決這些問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，也是我們順應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展階段變化、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，需要妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜深刻變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。只有運(yùn)用系統(tǒng)觀念，才能在一系列復(fù)雜矛盾和問(wèn)題中找準(zhǔn)主要矛盾和矛盾的主要方面，始終保持戰(zhàn)略定力，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，為構(gòu)建新發(fā)展格局掃清障礙。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。”這為我們堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念推動(dòng)工作指明了方向。

　　加強(qiáng)前瞻性思考。善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展貫通起來(lái)，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)，把握趨勢(shì)、辨明方向；把近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)謀劃，加強(qiáng)調(diào)查研究，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變；樹(shù)立底線思維，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備。

　　加強(qiáng)全局性謀劃。牢固樹(shù)立大局意識(shí)，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，將其作為我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境；自覺(jué)從大局出發(fā)看問(wèn)題，把本地區(qū)本部門(mén)的工作放到大局中進(jìn)行思考和定位，做到堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，正確認(rèn)識(shí)大局，堅(jiān)決服從大局。

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局。緊盯實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。比如，在實(shí)施區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略方面，要聚焦實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力，扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充。

　　加強(qiáng)整體性推進(jìn)。在新發(fā)展階段，各項(xiàng)工作都要從系統(tǒng)觀念出發(fā)，全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程協(xié)調(diào)推進(jìn)。比如，在全面深化改革上，系統(tǒng)謀劃深化改革的重大舉措，多推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，從整體上推動(dòng)各項(xiàng)制度更加成熟更加定型；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；在社會(huì)治理上，更加突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。只有加強(qiáng)整體性推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳）