韓 磊

　　習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”系統(tǒng)觀念是馬克思主義的重要認識論、方法論，要求我們堅持普遍聯(lián)系的觀點，全面系統(tǒng)、發(fā)展辯證地認識客觀世界。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新的征程上，我們要深刻認識堅持運用系統(tǒng)觀念推動工作的重大意義，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，把“十四五”規(guī)劃的宏偉藍圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

　　堅持系統(tǒng)觀念是把握新發(fā)展階段的客觀要求。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，到本世紀中葉，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升。新發(fā)展階段所處歷史方位的重要性、外部環(huán)境的復(fù)雜性、使命任務(wù)的艱巨性都前所未有，只有運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法，妥善處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，有效統(tǒng)籌改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，科學(xué)把握外部環(huán)境和自身發(fā)展的關(guān)系，才能完成好這一階段的歷史任務(wù)。

　　堅持系統(tǒng)觀念是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的根本要求。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。我們要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨著創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、能源資源存在硬約束、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、生態(tài)環(huán)保任重道遠等諸多困難和問題。只有堅持系統(tǒng)觀念，以系統(tǒng)治理的方式打好政策組合拳，才能把新發(fā)展理念落到實處，有效解決這些問題，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持系統(tǒng)觀念是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是我們順應(yīng)國內(nèi)發(fā)展階段變化、把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，需要妥善應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜深刻變化帶來的新挑戰(zhàn)。只有運用系統(tǒng)觀念，才能在一系列復(fù)雜矛盾和問題中找準主要矛盾和矛盾的主要方面，始終保持戰(zhàn)略定力，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，在危機中育先機、于變局中開新局，為構(gòu)建新發(fā)展格局掃清障礙。

　　習(xí)近平總書記指出：“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。”這為我們堅持運用系統(tǒng)觀念推動工作指明了方向。

　　加強前瞻性思考。善于運用馬克思主義立場觀點方法，把歷史、現(xiàn)實和未來發(fā)展貫通起來，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展的未來走勢，把握趨勢、辨明方向；把近期、中期和遠期目標統(tǒng)籌起來謀劃，加強調(diào)查研究，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變；樹立底線思維，妥善做好應(yīng)對各種困難局面的準備。

　　加強全局性謀劃。牢固樹立大局意識，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，將其作為我們謀劃工作的基本出發(fā)點；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境；自覺從大局出發(fā)看問題，把本地區(qū)本部門的工作放到大局中進行思考和定位，做到堅持全國一盤棋，正確認識大局，堅決服從大局。

　　加強戰(zhàn)略性布局。緊盯實現(xiàn)奮斗目標的重大戰(zhàn)略問題，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局。比如，在實施區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略方面，要聚焦實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和提升引領(lǐng)帶動能力，扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，促進區(qū)域間融合互動、融通補充。

　　加強整體性推進。在新發(fā)展階段，各項工作都要從系統(tǒng)觀念出發(fā)，全方位、全領(lǐng)域、全過程協(xié)調(diào)推進。比如，在全面深化改革上，系統(tǒng)謀劃深化改革的重大舉措，多推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，從整體上推動各項制度更加成熟更加定型；在經(jīng)濟發(fā)展上，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；在社會治理上，更加突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；在生態(tài)環(huán)境保護上，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。只有加強整體性推進，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　（作者單位：國家發(fā)展改革委辦公廳）