責任編輯：李士環(huán)
9月15至16日，上海合作組織（上合組織）成員國元首理事會第二十二次會議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，上合組織成員國元首的首次線下聚會，深受國際社會關(guān)注。今年是上合組織憲章簽署20周年和成員國長期睦鄰友好合作條約簽署15周年，對上合組織具有重要標志性意義。中國國家主席習近平出席峰會并發(fā)表題為《把握時代潮流加強團結(jié)合作共創(chuàng)美好未來》的重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度指引上合組織發(fā)展，就各成員國加強團結(jié)、推動本組織發(fā)展提出重大倡議主張。在各方共同努力下，撒馬爾罕峰會成為上合組織歷史上出席國家領(lǐng)導(dǎo)人最多、成果最豐富的一次峰會，為站在第三個十年的上合組織發(fā)展擘畫了新藍圖，成為上合組織發(fā)展歷程中新的里程碑。
（一）
成立21年來，“上合大家庭”持續(xù)壯大。從最初的6個成員國，發(fā)展到如今世界上幅員最廣、人口最多，具有重要影響力和權(quán)威性的區(qū)域性國際組織。這向世界表明，上合組織不是封閉排他的“小圈子”，而是開放包容的“大家庭”。在上合組織框架下，各國合力走出“結(jié)伴不結(jié)盟、對話不對抗”的新路，取得輝煌發(fā)展成就，積累了豐富合作經(jīng)驗，成為促進世界和平發(fā)展、捍衛(wèi)國際公平正義、維護成員國安全穩(wěn)定不可或缺的建設(shè)性力量，是構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體的生動實踐。
成立21年來，“上海精神”得到積極弘揚。習近平主席指出，上海合作組織始終保持旺盛生命力、強勁合作動力，根本原因在于它創(chuàng)造性地提出并始終踐行“上海精神”，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。遵循“上海精神”，上合組織將來自不同地域、處于不同發(fā)展階段、有著不同文明傳統(tǒng)的國家凝聚在一起，產(chǎn)生強大的集體之力、團結(jié)之力、合作之力。“上海精神”概括了成員國在長期友好交往中形成的合作理念，集中反映了地區(qū)國家增進睦鄰友好、深化互利合作、促進文明交流、謀求發(fā)展繁榮的共同追求，是對國際關(guān)系理論的重要創(chuàng)新和巨大貢獻，也是上合組織發(fā)展的生命之源和不竭動力。
成立21年來，上合組織的合作內(nèi)涵不斷擴大。上合組織發(fā)端于安全合作，是世界上第一個以打擊包括恐怖主義在內(nèi)的“三股勢力”為己任的政府間合作組織。經(jīng)過21年發(fā)展，上合組織在實踐中逐步開拓經(jīng)濟、人文等重點合作領(lǐng)域，建立在普遍安全基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟合作不斷發(fā)展，各國充分利用自身優(yōu)勢，深入開展經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)、金融、科技等領(lǐng)域合作，攜手推進共建“一帶一路”和區(qū)域合作倡議對接，實現(xiàn)了從安全與經(jīng)濟合作的“雙輪驅(qū)動”到“衛(wèi)生健康共同體”“安全共同體”“發(fā)展共同體”和“人文共同體”的“四個共同體”多軌并進，正向著更光明的前景銳意進發(fā)。
成立21年來，上合組織的國際影響日益增強。上合組織成立以來，始終以上合組織憲章和成員國長期睦鄰友好合作條約為遵循，以“上海精神”為旗幟，成員國重視就重大國際和地區(qū)問題協(xié)調(diào)立場，及時發(fā)出一致聲音，推動政治解決熱點問題，提升了上合組織在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。成員國堅持開放包容、合作共贏，積極同觀察員國、對話伙伴開展合作，不斷密切與聯(lián)合國、東盟等國際和地區(qū)組織交往，朋友圈不斷擴大。上合組織成員國超越文化差異、制度模式、發(fā)展道路等諸多方面的差異，成功探索出新型區(qū)域組織的發(fā)展道路，樹立了地區(qū)和國際合作的典范。
（二）
如今，上合組織正處于第三個十年的起點上。放眼世界，百年變局加速演進，新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，大國關(guān)系深刻調(diào)整，地緣沖突蔓延外溢，冷戰(zhàn)思維和集團政治回潮，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字有增無減，人類社會正站在十字路口，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。新形勢下，上合組織作為國際和地區(qū)事務(wù)中重要建設(shè)性力量的作用愈發(fā)凸顯，要勇于面對國際風云變幻，牢牢把握時代潮流，不斷加強團結(jié)合作，推動構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體，為維護地區(qū)和平穩(wěn)定、捍衛(wèi)國際公平正義貢獻“上合力量”。
凝聚合作新共識。成立以來，上合組織成員國以上合組織憲章和成員國長期睦鄰友好合作條約這兩份綱領(lǐng)性文件為思想基石和行動指南，逐步成功探索出一條新型國際組織成長壯大之路，積累形成了一系列富有啟示意義的重要成功經(jīng)驗。習近平主席在峰會上深刻總結(jié)上合組織成功經(jīng)驗，即堅持政治互信、堅持互利合作、堅持平等相待、堅持開放包容、堅持公平正義，指出這“五個堅持”充分體現(xiàn)了“上海精神”，始終是上合組織的生命力所在，也是必須長期堅持的根本遵循。“五個堅持”是對上合組織鮮明特征的系統(tǒng)概括，也是對國與國相處之道的深邃思考，得到各方積極響應(yīng)。“五個堅持”是真正多邊主義的實踐，回答了在新的時代背景下應(yīng)當推進什么樣的新型區(qū)域合作、如何推進新型區(qū)域合作的問題，對上合組織發(fā)展提供了重要指引，也對促進國際關(guān)系健康公正發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
指明未來新方向。新形勢下，上合組織作為國際和地區(qū)事務(wù)中重要建設(shè)性力量，要在國際關(guān)系歷史演變中把握大局大勢，在人類共同發(fā)展的宏大格局中行穩(wěn)致遠。習近平主席為此提出五點建議，強調(diào)要加大相互支持、拓展安全合作、深化務(wù)實合作、加強人文交流、堅持多邊主義，這些建議契合各成員國求團結(jié)、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的共同心聲，為上合組織擘畫了前進路線圖、指明了合作新方向。習近平主席還深刻闡述了全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的要旨所在，邀請各方共同參與落實。兩大倡議契合各方關(guān)切，得到各國領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng)，表示要繼續(xù)加強全球發(fā)展倡議、全球安全倡議同本國戰(zhàn)略和地區(qū)合作倡議對接，拓展小多邊和次區(qū)域合作，打造更多合作增長點，不斷發(fā)掘各領(lǐng)域合作潛力，攜手將上合組織地區(qū)打造成和諧、安寧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的示范空間。
開啟合作新征程。在各方共同努力下，峰會通過了涵蓋經(jīng)濟、金融、科技、人文、機制建設(shè)、對外交往等領(lǐng)域共40余項成果文件，是上合組織歷史上成果文件最為豐富的一次。特別是在中方推動下，成員國元首發(fā)表關(guān)于維護國際能源安全、維護國際糧食安全、應(yīng)對氣候變化、維護供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定多元化等4份重磅聲明，這些都是當今世界面臨嚴峻挑戰(zhàn)、亟待有效解決的焦點問題。峰會簽署并發(fā)表《上海合作組織成員國元首理事會撒馬爾罕宣言》，彰顯了各方在百年變局與世紀疫情疊加交織、國際和地區(qū)形勢深刻演變之際，共筑安全、共謀發(fā)展、共建家園的強烈愿望，也為推動構(gòu)建更加緊密的上合組織命運共同體注入正能量。
邁出擴員新步伐。撒馬爾罕峰會前，越來越多國家申請加入“上合大家庭”，充分表明上合組織的合作理念深入人心，發(fā)展前景被廣泛看好。本次峰會扎實有序推進擴員進程，給予更多認同本組織合作理念的國家相應(yīng)法律地位，接收伊朗為成員國，支持啟動白俄羅斯加入程序，批準埃及、沙特、卡塔爾、同意巴林、馬爾代夫、阿聯(lián)酋、科威特、緬甸為新的對話伙伴。上合組織迎來新一輪最大規(guī)模擴員，鞏固擴大了作為世界上人口最多、幅員最為遼闊的地區(qū)合作組織的地位和影響，壯大了維護國際公平正義的有生力量，再次彰顯出“上海精神”的凝聚力和吸引力。上合組織作為涵蓋26個國家的新型國際組織，越來越顯示出強大的生命力和光明的發(fā)展前景，必將為維護亞歐大陸以及世界的和平與繁榮、為推動構(gòu)建人類命運共同體注入新的動力。
見證中國新貢獻。作為上合組織重要創(chuàng)始成員國，中國一直重視、支持和推動上合組織發(fā)展。習近平主席在峰會上明確表示，中國共產(chǎn)黨即將召開第二十次全國代表大會，全面擘畫下一個階段中國發(fā)展藍圖。無論國際形勢如何變化，中方將始終堅持和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展，視上海合作組織為外交優(yōu)先方向，愿以自身發(fā)展助力地區(qū)國家發(fā)展，為各國人民創(chuàng)造更多福祉。習近平主席宣布推動上合組織發(fā)展的一系列務(wù)實新舉措，以實際行動說明，中國不僅是全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的提出者，也是踐行倡議的行動派。各國領(lǐng)導(dǎo)人對中國的積極貢獻表示高度贊賞，預(yù)祝中共二十大取得圓滿成功，并對中國的發(fā)展前景充滿信心，都希望全面加強同中國的互利合作，也都期待中國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。
奏響合作之聲，凝聚眾行之志。撒馬爾罕峰會再啟程，上合組織繼續(xù)高舉“上海精神”旗幟，致力于構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體，必將為世界持久和平與共同發(fā)展作出更大貢獻。
（作者系習近平外交思想研究中心特約研究員）
