作者：車 放《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年12月13日10版）

　　【光明論壇】

　　城市建設(shè)得如何，歸根結(jié)底要由人民來衡量。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。這為新時(shí)期推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化指明了基本方向。

　　馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量。人民群眾通過實(shí)踐不斷改造自然、改造社會(huì)、改造主觀世界，創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，推動(dòng)人類社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步。因此，在規(guī)劃建設(shè)城市時(shí)，也要堅(jiān)持人民群眾在城市治理中的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主導(dǎo)性，鼓勵(lì)和支持人民群眾參與城市建設(shè)和城市治理，并將人民宜居安居放在重要位置上，全面統(tǒng)籌謀劃定策，不斷加強(qiáng)和提高城市治理水平。

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。這十年來，我國深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并取得巨大成就，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步入新階段，區(qū)域發(fā)展更趨平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國城鎮(zhèn)常住人口91425萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)64.7%。隨著大部分人口在城市生活，城市管理的影響輻射范圍更大，城市建設(shè)和治理發(fā)展的重要性也愈加凸顯。國家發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》指出，要“推動(dòng)城市健康宜居安全發(fā)展，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

　　一座城市的治理水平，與人民群眾的獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)。隨著城市規(guī)模日漸擴(kuò)展，城市結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化、多元化，城市治理難度也不斷加大。建設(shè)人民城市，需要不斷轉(zhuǎn)變思路，讓人民群眾唱主角，依法治理城市，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使城市治理獲得質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　首先，加強(qiáng)城市制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元共治，提升服務(wù)效能。要堅(jiān)持人民至上理念，完善城市管理制度、治理規(guī)則，可通過公開渠道向市民廣泛征求意見，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，讓城市更宜居。打造共建共治共享的城市治理模式，發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，提高基層社區(qū)的工作能力，鼓勵(lì)社會(huì)組織協(xié)同合作，激發(fā)廣大市民積極主動(dòng)參與的動(dòng)力，為城市建設(shè)和治理集思廣益，形成多方力量共同參與城市治理的格局。城市治理者也要堅(jiān)持以人為本，做到民有所呼、我有所應(yīng)，打通城市治理的“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)行政服務(wù)下沉社區(qū)、貼近居民，形成暢通高效的治理系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果作為目標(biāo)績效考核的主要依據(jù)，督促各個(gè)行政部門不斷提高服務(wù)水平和能力。

　　其次，滿足民眾實(shí)際需求，強(qiáng)化城市安全體系建設(shè)。聚焦人民群眾最關(guān)心的民生問題，切實(shí)把關(guān)系人民群眾切身利益的事情辦好，不斷提高基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。加強(qiáng)城市公共設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足教、醫(yī)、住、養(yǎng)、行、就業(yè)等各方面的實(shí)際需求，提升市民生活質(zhì)量。城市不僅要硬件設(shè)施良好，更要舒適安全，應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)承載與防范化解能力作為衡量城市治理質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過打造韌性城市，強(qiáng)化城市安全體系建設(shè)，合理調(diào)配利用資源，提高城市抵御災(zāi)害的能力，有效應(yīng)對(duì)各種變化或沖擊，減少發(fā)展過程的不確定性和脆弱性，讓城市變得更安全，讓人民群眾更安心。

　　再次，引入更多新興科技力量，打造智慧城市，提高城市治理效率和水平。習(xí)近平總書記指出：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”建設(shè)“智慧城市”，要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)在社會(huì)層面的滲透率和普及率，推動(dòng)智能化技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用推廣。增強(qiáng)信息采集、交流、發(fā)布、共享等功能，加快實(shí)現(xiàn)城市治理精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，助推城市治理決策科學(xué)化、服務(wù)便捷化。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運(yùn)用前沿技術(shù)推動(dòng)城市治理創(chuàng)新，建設(shè)“城市大腦”，讓城市變得更聰明、更智能，讓民眾生活更便捷、更舒適。

　　（作者：車放，系西南大學(xué)馬克思主義理論研究中心副教授、重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）