責任編輯：李士環(huán)
作者：車 放《光明日報》（ 2022年12月13日10版）
【光明論壇】
城市建設得如何，歸根結底要由人民來衡量。黨的二十大報告提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。這為新時期推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化指明了基本方向。
馬克思主義認為，人民群眾是歷史的主體，是實現(xiàn)社會變革的決定力量。人民群眾通過實踐不斷改造自然、改造社會、改造主觀世界，創(chuàng)造了物質財富和精神財富，推動人類社會不斷發(fā)展進步。因此，在規(guī)劃建設城市時，也要堅持人民群眾在城市治理中的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主導性，鼓勵和支持人民群眾參與城市建設和城市治理，并將人民宜居安居放在重要位置上，全面統(tǒng)籌謀劃定策，不斷加強和提高城市治理水平。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。這十年來，我國深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，并取得巨大成就，城鎮(zhèn)建設和發(fā)展步入新階段，區(qū)域發(fā)展更趨平衡。據(jù)統(tǒng)計，2021年我國城鎮(zhèn)常住人口91425萬人，城鎮(zhèn)化率達64.7%。隨著大部分人口在城市生活，城市管理的影響輻射范圍更大，城市建設和治理發(fā)展的重要性也愈加凸顯。國家發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》指出，要“推動城市健康宜居安全發(fā)展，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
一座城市的治理水平，與人民群眾的獲得感、幸福感、安全感息息相關。隨著城市規(guī)模日漸擴展，城市結構日益復雜化、多元化，城市治理難度也不斷加大。建設人民城市，需要不斷轉變思路，讓人民群眾唱主角，依法治理城市，為人民群眾提供優(yōu)質服務，促使城市治理獲得質的提升，實現(xiàn)城市高質量發(fā)展。
首先，加強城市制度化建設，實現(xiàn)多元共治，提升服務效能。要堅持人民至上理念，完善城市管理制度、治理規(guī)則，可通過公開渠道向市民廣泛征求意見，實現(xiàn)精準施策，讓城市更宜居。打造共建共治共享的城市治理模式，發(fā)揮基層黨建的引領作用，提高基層社區(qū)的工作能力，鼓勵社會組織協(xié)同合作，激發(fā)廣大市民積極主動參與的動力，為城市建設和治理集思廣益，形成多方力量共同參與城市治理的格局。城市治理者也要堅持以人為本，做到民有所呼、我有所應，打通城市治理的“神經(jīng)末梢”，推動行政服務下沉社區(qū)、貼近居民，形成暢通高效的治理系統(tǒng)和服務網(wǎng)絡。將群眾滿意度測評結果作為目標績效考核的主要依據(jù)，督促各個行政部門不斷提高服務水平和能力。
其次，滿足民眾實際需求，強化城市安全體系建設。聚焦人民群眾最關心的民生問題，切實把關系人民群眾切身利益的事情辦好，不斷提高基本公共服務水平和質量，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。加強城市公共設施建設，提高公共服務標準，滿足教、醫(yī)、住、養(yǎng)、行、就業(yè)等各方面的實際需求，提升市民生活質量。城市不僅要硬件設施良好，更要舒適安全，應把風險承載與防范化解能力作為衡量城市治理質量的重要標準。通過打造韌性城市，強化城市安全體系建設，合理調配利用資源，提高城市抵御災害的能力，有效應對各種變化或沖擊，減少發(fā)展過程的不確定性和脆弱性，讓城市變得更安全，讓人民群眾更安心。
再次，引入更多新興科技力量，打造智慧城市，提高城市治理效率和水平。習近平總書記指出：“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”建設“智慧城市”，要鼓勵科技創(chuàng)新，積極發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)，提高技術在社會層面的滲透率和普及率，推動智能化技術在各領域應用推廣。增強信息采集、交流、發(fā)布、共享等功能，加快實現(xiàn)城市治理精準施策、靶向發(fā)力，助推城市治理決策科學化、服務便捷化。加快城市數(shù)字化轉型，充分運用前沿技術推動城市治理創(chuàng)新，建設“城市大腦”，讓城市變得更聰明、更智能，讓民眾生活更便捷、更舒適。
（作者：車放，系西南大學馬克思主義理論研究中心副教授、重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
