作者：馬一德《光明日報》（ 2022年12月30日02版）

　　【光明論壇】

　　2023年是落實黨的二十大精神開局之年，做好經濟工作尤為重要。習近平總書記指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。習近平總書記的重要指示精神和中央經濟工作會議提出的提振信心、凝聚合力的總體思路和政策組合可謂切中要害，中國經濟巨輪一定能劈波斬浪、穩健前行。

　　近年來，地緣政治沖突加劇，新冠疫情延宕反復，全球糧食、能源安全問題突出，產業鏈供應鏈遭遇嚴重沖擊，世界處在新的動蕩變革期。我國經濟運行不可避免地受到影響，我們既不能低估風險挑戰的危害，又要用全面、辯證、長遠的眼光研判形勢，充分認識到我國經濟穩中向好的基本面沒有變，新時代10年確立的長期向好趨勢不會改變。

　　以更實舉措擴大國內需求。疫情暴發3年來，全球經濟下行對我國出口形成拖累，一些國家對我國科技企業的遏制打壓還在升級。社會消費品零售總額、工業增加值和固定資產投資的放緩幅度大于預期。市場普遍認為，2023年世界經濟陷入衰退的概率增加，歐美央行加息對抗通脹，世界產業鏈重組，外需對中國經濟增長的貢獻邊際下降。與此同時，總需求不足已成為我國經濟運行面臨的突出矛盾。

　　在此背景下，中央經濟工作會議提出，著力擴大國內需求。要把恢復和擴大消費擺在優先位置。這明確了實施擴大內需戰略對促進國民經濟良性循環、為高質量發展夯實基礎的重要性。恢復和擴大消費，著力點主要包括以下幾方面：一是多渠道增加城鄉居民收入，扭轉群眾購買力下降趨勢，增強其消費能力。政策支持重點應轉向消費主導，在紓困中小企業、支持基建投資的基礎上，通過中央財政對地方的轉移支付等方式，支持地方政府加大消費券發放力度。二是改善消費條件，提高居民消費的便利程度，并提供住房改善消費、新能源汽車消費、養老服務消費等短期內能夠激發居民消費需求的有效供給。三是落實新階段疫情防控舉措，創新消費場景，加快醫療衛生領域的設施擴容和設備更新改造，消除群眾后顧之憂，助推消費回暖。

　　以更好營商環境釋放數字經濟新動能。提振市場信心的關鍵是保護中小企業的積極性、激發市場主體的活力。數據顯示，今年前11個月，我國規模以上高技術制造業增加值同比增長8.0%，高于規模以上工業增加值4.2個百分點，以電子、醫藥為代表的高技術制造業投資同比增長23.0%，彰顯經濟新動能的活力和韌性。明年，推動經濟整體好轉還是要靠質的有效提升和量的合理增長。12月6日的中共中央政治局會議提出，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。釋放出激勵地方政府和各類市場主體合力推動高質量發展的明確信號。

　　當前，民營經濟、中小微企業生產面臨經營困難、預期偏弱等問題。中央經濟工作會議提出，切實落實“兩個毫不動搖”，增強我國社會主義現代化建設動力和活力。強調優化營商環境，通過制度和法律來穩定民營企業和企業家的信心。依法保護民營企業產權和企業家的權益。通過以常態化監管取代重點集中專項監管，是對平臺企業在經濟資源配置、供需精準匹配、吸納就業等方面積極作用的認可。此舉將優化平臺企業的政策環境，使平臺企業迎來新的發展機遇。

　　以更寬視野擴大制度型開放。今年以來，面對復雜嚴峻的世界經濟形勢，以習近平同志為核心的黨中央部署一系列擴大制度型開放舉措。前11個月，我國與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）其他14個成員國進出口總額為11.79萬億元，占我國外貿總值的30.7%。中國已是140多個國家和地區的主要貿易伙伴，吸收外資和對外投資居世界前列，中國出口對世界出口的貢獻度穩居首位。這些舉措和成就顯示出黨中央擴大制度型開放的初步成果，讓全球商界相信，中國經濟治理有力有效，將助力維護全球產業鏈供應鏈穩定。

　　制度型開放是中國融入全球經濟，參與全球經濟治理及其改革的有效路徑。中央經濟工作會議從提升貿易投資合作質量、加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度等方面對制度型開放作出部署。雖然疫情對短期經濟運行造成了一定擾動，但是中國制造業競爭力仍在穩步增強。通過提高制造業全要素生產率和競爭力，更大力度推動外貿穩規模、優結構，促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點，穩住和提高制造業出口份額，抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，必將為中國式現代化開辟新賽道、塑造新動能。

　　（作者：馬一德，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國科學院大學知識產權學院教授）