作者：辛鳴（中央黨校（國家行政學(xué)院）教授）

　　推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要正確處理好一系列重大關(guān)系，戰(zhàn)略與策略問題就是其中最為重大的關(guān)系之一。正確處理戰(zhàn)略與策略問題，以戰(zhàn)略引領(lǐng)策略，用策略實現(xiàn)戰(zhàn)略，把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，這是戰(zhàn)略與策略的實踐辯證法。深刻把握戰(zhàn)略與策略的實踐辯證法，既是中國共產(chǎn)黨百年奮斗從勝利走向勝利的經(jīng)驗總結(jié)與成功法寶，也是在新征程上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動與實踐自覺。

　　胸懷“國之大者”，制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略策略

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“高度重視戰(zhàn)略策略問題”，“善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題”。對于一個政黨、一個國家來說，戰(zhàn)略問題既是“國之大者”的集中體現(xiàn)，也是對“國之大者”的科學(xué)回應(yīng)。中國共產(chǎn)黨以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，正是當(dāng)代中國的“國之大者”。我們只有從戰(zhàn)略上認(rèn)識、分析、判斷這一“國之大者”，制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略策略，才能抵御和戰(zhàn)勝風(fēng)高浪急乃至驚濤駭浪的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動事業(yè)不斷從勝利走向勝利。

　　制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略策略，要增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的必然趨勢，敏銳洞悉前進(jìn)道路上可能出現(xiàn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見未來、引領(lǐng)未來。習(xí)近平總書記要求：“善于觀大勢、謀大事，站在國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。”大勢反映的是歷史規(guī)律的必然性，浩浩蕩蕩，順之者昌。把握大勢，就是要善于透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不是隨波逐流，也不是隨遇而安，而是“智者見于未萌”，未雨綢繆，防患于未然。毛澤東在黨的七大報告中講道：“預(yù)見就是預(yù)先看到前途趨向。坐在指揮臺上，如果什么也看不見，就不能叫領(lǐng)導(dǎo)。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領(lǐng)導(dǎo)。只有當(dāng)著還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時候，當(dāng)桅桿剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領(lǐng)導(dǎo)。”所以，“沒有預(yù)見就沒有領(lǐng)導(dǎo)，沒有領(lǐng)導(dǎo)就沒有勝利。”我們還可以加上一句話，沒有預(yù)見就沒有戰(zhàn)略。黨的十八大以來，提出高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提出科技自立自強(qiáng)破解“卡脖子”問題，提出構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)對外部環(huán)境變化等，體現(xiàn)的就是戰(zhàn)略的前瞻性。

　　正所謂“不謀長遠(yuǎn)者不足以謀一時”，中國式現(xiàn)代化是一項跨越百年的宏大事業(yè)，我們要善于把當(dāng)前的問題放在過程中加以思考，在歷史長河中定位，不要急功近利、鼠目寸光，“風(fēng)物長宜放眼量”。心中有長遠(yuǎn)，做起事情來就會堅守原則、從心所欲而不逾矩，就會舉重若輕、游刃有余。有些事情雖然當(dāng)前不見效但是為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，我們就要努力去做，曇花一現(xiàn)、涸澤而漁、飲鴆止渴的事情則堅決不去做。現(xiàn)在一些地方之所以出現(xiàn)習(xí)近平總書記批評的“前任的政績，后任的包袱”的現(xiàn)象，就是在做事情的時候沒有從長遠(yuǎn)計，缺乏戰(zhàn)略思維能力。

　　制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略策略，要增強(qiáng)戰(zhàn)略的全局性，謀劃戰(zhàn)略目標(biāo)、制定戰(zhàn)略舉措、作出戰(zhàn)略部署，都要著眼于解決事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗、牽一發(fā)而動全身的重大問題。毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中講“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西”，講的就是這個道理。統(tǒng)攬全局最根本的是從全局的角度判斷是非，評估得失，不能因小失大、本末倒置。局部再重要，對全局之大來說也是小。目無全局的將軍，即使?fàn)幍靡怀且坏兀�最終難免全軍覆滅；目無全局的棋手，縱然圍得一子一目，最終難免滿盤皆輸。基于局部的小道理再充分，也要服從立足全局的大道理，大道理要管小道理，局部要服從全局。中國式現(xiàn)代化是致力于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的宏大事業(yè)，是引領(lǐng)世界百年未有之大變局的宏大事業(yè)。科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略，就是基于戰(zhàn)略的全局性做出的重大戰(zhàn)略部署。

　　保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力

　　習(xí)近平總書記指出：“要增強(qiáng)戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長期堅持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。”今日的中國與世界正處于百年未有之大變局深度演進(jìn)中，信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)，社會全面開放，各種思潮、各種觀點(diǎn)甚至各種奇談怪論眾說紛紜、泥沙俱下。如果沒有足夠戰(zhàn)略定力，就容易出現(xiàn)心理上患得患失、行動上猶豫不決、戰(zhàn)略上搖擺不定，就容易隨波逐流、進(jìn)退失據(jù)，乃至喪失行動能力，錯失發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出重大決策，不僅要有“不到長城非好漢”的進(jìn)取精神，更要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。

　　要在道路、方向、立場等重大原則問題上堅定不移。中國特色社會主義道路是中國共產(chǎn)黨和中國人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價走出來的一條偉大道路，既有著堅實的實踐基礎(chǔ)，又有著深厚的文明之根，既堅守著科學(xué)社會主義的基本原則，又彰顯著實事求是的實踐品格，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。新時代10年偉大變革所創(chuàng)造出的發(fā)展與治理奇跡更是證明了這一點(diǎn)。增強(qiáng)戰(zhàn)略定力就是要增強(qiáng)對中國特色社會主義道路的自信，增強(qiáng)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的自信，咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)。

　　要在制定政策時冷靜觀察、謹(jǐn)慎從事、謀定后動。古人云：“治大國若烹小鮮”。中國這樣的大國走向現(xiàn)代化貴在政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性，切不可朝三暮四、朝令夕改。任何政策從制定實施到發(fā)揮效果是有一個過程的，在這一過程中會遇到很多的陣痛，這個時候考驗的就是戰(zhàn)略定力。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史征程中，中國社會各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，治國理政的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。但越是如此，越需要無比強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力，始終保持清醒頭腦，不為各種錯誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所迷惑。在改革方面該改的堅決改，不能改的堅決守住，絕不能犯顛覆性錯誤；在政策意圖方面該倡導(dǎo)的必須倡導(dǎo)，不該縱容的決不姑息，始終把中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)掌握在手中。

　　要在復(fù)雜多變的國際局勢中平心靜氣、靜觀其變，“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。習(xí)近平總書記指出：“我們看世界，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡去細(xì)心觀望。”當(dāng)今世界再一次進(jìn)入了大變革、大調(diào)整的時期，為中國社會參與全球治理體系建設(shè)提供了廣闊的空間。要堅定不移走和平發(fā)展道路，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動形成人類命運(yùn)共同體和利益共同體。在這個問題上，要有足夠的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，不要因一時一事或某些人、某些國家的言論而受到影響，更不能掉入別人故意設(shè)置的各種陷阱，使我們長期致力維護(hù)的和平環(huán)境受到破壞，影響和平發(fā)展大局。當(dāng)然，要為人類不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)，首先要集中精力做好自己的事。審時度勢、內(nèi)外兼顧、趨利避害，善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握方向、用好機(jī)遇、創(chuàng)造條件發(fā)展自己，做強(qiáng)自己，也是戰(zhàn)略定力題中應(yīng)有之義。

　　把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性結(jié)合起來

　　習(xí)近平總書記指出：“要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，靈活機(jī)動、隨機(jī)應(yīng)變、臨機(jī)決斷，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動。”戰(zhàn)略引領(lǐng)策略，策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的；策略實現(xiàn)戰(zhàn)略，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實。正確處理戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一的關(guān)系，就是要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來。

　　作為對中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略遵循、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟等戰(zhàn)略性問題的決策，一旦確立，就不能動搖猶豫，朝令夕改。盡管實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但是這一目標(biāo)并不會輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)，還會遇到許多可預(yù)見和不可預(yù)見的驚濤駭浪。我們要以“咬定青山不放松”的堅定執(zhí)著守住業(yè)已確立的戰(zhàn)略，在這一點(diǎn)上要“頑固”一點(diǎn)。

　　政策策略要管用。在戰(zhàn)略指導(dǎo)下制定出來的具體政策策略要有的放矢，因地制宜。“的”發(fā)生了改變，“矢”的方向力度也要隨之改變。入山問樵、入水問漁，到什么山就要唱什么歌。這就是毛澤東講的，“當(dāng)著革命形勢已經(jīng)改變的時候，革命的策略，革命的領(lǐng)導(dǎo)方式，也必須跟著改變。”只有不斷增強(qiáng)政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，才會取得最大政策效應(yīng)。政策策略要避免簡單化，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，制定政策不能“閉門造車”，執(zhí)行政策不能搞“一刀切”。

　　戰(zhàn)略的原則性并不意味著戰(zhàn)略的僵化與凝固。隨著經(jīng)濟(jì)社會全局的變化、時代大勢的演進(jìn)，適時進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整是保證戰(zhàn)略科學(xué)有效的題中應(yīng)有之義。今日中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，清醒冷靜做出新的戰(zhàn)略性的回應(yīng)是對戰(zhàn)略規(guī)律的自覺遵循。同樣，策略的靈活性也不意味著沒有穩(wěn)定性，更不是沒有原則性。要自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差，無條件執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，確保不偏向、不變通、不走樣，在這一點(diǎn)上沒有任何可討價還價的余地，決不能搞所謂“上有政策、下有對策”，打著“創(chuàng)造性”的幌子自行其是。

　　如何做到堅定而不僵化，靈活又有原則，關(guān)鍵在于科學(xué)的理論武裝、堅強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅定的政治自覺。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心懷“國之大者”以身許國以身報國，戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性自然就會恰如其分地體現(xiàn)在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史實踐中，該堅定時旗幟鮮明毫不動搖，該靈活處生氣勃勃競相迸發(fā)。