作者：辛鳴（中央黨校（國家行政學院）教授）

　　推進中國式現代化是一個系統工程，需要正確處理好一系列重大關系，戰略與策略問題就是其中最為重大的關系之一。正確處理戰略與策略問題，以戰略引領策略，用策略實現戰略，把戰略的原則性和策略的靈活性有機結合起來，這是戰略與策略的實踐辯證法。深刻把握戰略與策略的實踐辯證法，既是中國共產黨百年奮斗從勝利走向勝利的經驗總結與成功法寶，也是在新征程上以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史主動與實踐自覺。

　　胸懷“國之大者”，制定科學正確的戰略策略

　　習近平總書記多次強調，要“高度重視戰略策略問題”，“善于從戰略上看問題、想問題”。對于一個政黨、一個國家來說，戰略問題既是“國之大者”的集中體現，也是對“國之大者”的科學回應。中國共產黨以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，正是當代中國的“國之大者”。我們只有從戰略上認識、分析、判斷這一“國之大者”，制定科學正確的戰略策略，才能抵御和戰勝風高浪急乃至驚濤駭浪的風險挑戰，推動事業不斷從勝利走向勝利。

　　制定科學正確的戰略策略，要增強戰略的前瞻性，準確把握事物發展的必然趨勢，敏銳洞悉前進道路上可能出現的機遇和挑戰，以科學的戰略預見未來、引領未來。習近平總書記要求：“善于觀大勢、謀大事，站在國內國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。”大勢反映的是歷史規律的必然性，浩浩蕩蕩，順之者昌。把握大勢，就是要善于透過紛繁復雜的表面現象把握事物的本質和發展的內在規律，不是隨波逐流，也不是隨遇而安，而是“智者見于未萌”，未雨綢繆，防患于未然。毛澤東在黨的七大報告中講道：“預見就是預先看到前途趨向。坐在指揮臺上，如果什么也看不見，就不能叫領導。坐在指揮臺上，只看見地平線上已經出現的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。只有當著還沒有出現大量的明顯的東西的時候，當桅桿剛剛露出的時候，就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領導。”所以，“沒有預見就沒有領導，沒有領導就沒有勝利。”我們還可以加上一句話，沒有預見就沒有戰略。黨的十八大以來，提出高質量發展引領經濟轉型升級，提出科技自立自強破解“卡脖子”問題，提出構建新發展格局應對外部環境變化等，體現的就是戰略的前瞻性。

　　正所謂“不謀長遠者不足以謀一時”，中國式現代化是一項跨越百年的宏大事業，我們要善于把當前的問題放在過程中加以思考，在歷史長河中定位，不要急功近利、鼠目寸光，“風物長宜放眼量”。心中有長遠，做起事情來就會堅守原則、從心所欲而不逾矩，就會舉重若輕、游刃有余。有些事情雖然當前不見效但是為長遠打基礎，我們就要努力去做，曇花一現、涸澤而漁、飲鴆止渴的事情則堅決不去做。現在一些地方之所以出現習近平總書記批評的“前任的政績，后任的包袱”的現象，就是在做事情的時候沒有從長遠計，缺乏戰略思維能力。

　　制定科學正確的戰略策略，要增強戰略的全局性，謀劃戰略目標、制定戰略舉措、作出戰略部署，都要著眼于解決事關黨和國家事業興衰成敗、牽一發而動全身的重大問題。毛澤東在《中國革命戰爭的戰略問題》中講“戰略問題是研究戰爭全局的規律的東西”，講的就是這個道理。統攬全局最根本的是從全局的角度判斷是非，評估得失，不能因小失大、本末倒置。局部再重要，對全局之大來說也是小。目無全局的將軍，即使爭得一城一地，最終難免全軍覆滅；目無全局的棋手，縱然圍得一子一目，最終難免滿盤皆輸。基于局部的小道理再充分，也要服從立足全局的大道理，大道理要管小道理，局部要服從全局。中國式現代化是致力于中華民族偉大復興戰略全局的宏大事業，是引領世界百年未有之大變局的宏大事業。科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略等一系列重大戰略，就是基于戰略的全局性做出的重大戰略部署。

　　保持“亂云飛渡仍從容”的戰略定力

　　習近平總書記指出：“要增強戰略的穩定性，戰略一經形成，就要長期堅持、一抓到底、善作善成，不要隨意改變。”今日的中國與世界正處于百年未有之大變局深度演進中，信息技術高度發達，社會全面開放，各種思潮、各種觀點甚至各種奇談怪論眾說紛紜、泥沙俱下。如果沒有足夠戰略定力，就容易出現心理上患得患失、行動上猶豫不決、戰略上搖擺不定，就容易隨波逐流、進退失據，乃至喪失行動能力，錯失發展機遇。推進中國式現代化作出重大決策，不僅要有“不到長城非好漢”的進取精神，更要有“亂云飛渡仍從容”的戰略定力。

　　要在道路、方向、立場等重大原則問題上堅定不移。中國特色社會主義道路是中國共產黨和中國人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價走出來的一條偉大道路，既有著堅實的實踐基礎，又有著深厚的文明之根，既堅守著科學社會主義的基本原則，又彰顯著實事求是的實踐品格，是實現社會主義現代化的必由之路，是創造人民美好生活的必由之路。新時代10年偉大變革所創造出的發展與治理奇跡更是證明了這一點。增強戰略定力就是要增強對中國特色社會主義道路的自信，增強以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的自信，咬定青山不放松、任爾東西南北風。

　　要在制定政策時冷靜觀察、謹慎從事、謀定后動。古人云：“治大國若烹小鮮”。中國這樣的大國走向現代化貴在政策的穩定性、延續性，切不可朝三暮四、朝令夕改。任何政策從制定實施到發揮效果是有一個過程的，在這一過程中會遇到很多的陣痛，這個時候考驗的就是戰略定力。在推進中國式現代化的歷史征程中，中國社會各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲，治國理政的敏感程度、復雜程度前所未有。但越是如此，越需要無比強大的戰略定力，始終保持清醒頭腦，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑。在改革方面該改的堅決改，不能改的堅決守住，絕不能犯顛覆性錯誤；在政策意圖方面該倡導的必須倡導，不該縱容的決不姑息，始終把中國式現代化的領導權和主動權掌握在手中。

　　要在復雜多變的國際局勢中平心靜氣、靜觀其變，“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。習近平總書記指出：“我們看世界，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起歷史規律的望遠鏡去細心觀望。”當今世界再一次進入了大變革、大調整的時期，為中國社會參與全球治理體系建設提供了廣闊的空間。要堅定不移走和平發展道路，積極構建以合作共贏為核心的新型國際關系，推動形成人類命運共同體和利益共同體。在這個問題上，要有足夠的戰略定力和戰略自信，不要因一時一事或某些人、某些國家的言論而受到影響，更不能掉入別人故意設置的各種陷阱，使我們長期致力維護的和平環境受到破壞，影響和平發展大局。當然，要為人類不斷作出新的更大的貢獻，首先要集中精力做好自己的事。審時度勢、內外兼顧、趨利避害，善于從國際形勢和國際條件的發展變化中把握方向、用好機遇、創造條件發展自己，做強自己，也是戰略定力題中應有之義。

　　把戰略的原則性和策略的靈活性結合起來

　　習近平總書記指出：“要把戰略的原則性和策略的靈活性有機結合起來，靈活機動、隨機應變、臨機決斷，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰略主動。”戰略引領策略，策略是在戰略指導下為戰略服務的；策略實現戰略，正確的戰略需要正確的策略來落實。正確處理戰略和策略辯證統一的關系，就是要把戰略的原則性和策略的靈活性有機結合起來。

　　作為對中國式現代化戰略目標、戰略遵循、戰略布局、戰略步驟等戰略性問題的決策，一旦確立，就不能動搖猶豫，朝令夕改。盡管實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，但是這一目標并不會輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現，還會遇到許多可預見和不可預見的驚濤駭浪。我們要以“咬定青山不放松”的堅定執著守住業已確立的戰略，在這一點上要“頑固”一點。

　　政策策略要管用。在戰略指導下制定出來的具體政策策略要有的放矢，因地制宜。“的”發生了改變，“矢”的方向力度也要隨之改變。入山問樵、入水問漁，到什么山就要唱什么歌。這就是毛澤東講的，“當著革命形勢已經改變的時候，革命的策略，革命的領導方式，也必須跟著改變。”只有不斷增強政策舉措的靈活性、協調性、配套性，才會取得最大政策效應。政策策略要避免簡單化，堅持實事求是，一切從實際出發，制定政策不能“閉門造車”，執行政策不能搞“一刀切”。

　　戰略的原則性并不意味著戰略的僵化與凝固。隨著經濟社會全局的變化、時代大勢的演進，適時進行戰略調整是保證戰略科學有效的題中應有之義。今日中國發展仍處于重要戰略機遇期，但戰略機遇期的內涵已經發生深刻變化，清醒冷靜做出新的戰略性的回應是對戰略規律的自覺遵循。同樣，策略的靈活性也不意味著沒有穩定性，更不是沒有原則性。要自覺同黨的理論和路線方針政策對標對表、及時校準偏差，無條件執行黨中央作出的戰略決策，確保不偏向、不變通、不走樣，在這一點上沒有任何可討價還價的余地，決不能搞所謂“上有政策、下有對策”，打著“創造性”的幌子自行其是。

　　如何做到堅定而不僵化，靈活又有原則，關鍵在于科學的理論武裝、堅強的黨的領導、堅定的政治自覺。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中國共產黨堅強領導下，心懷“國之大者”以身許國以身報國，戰略的堅定性和策略的靈活性自然就會恰如其分地體現在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史實踐中，該堅定時旗幟鮮明毫不動搖，該靈活處生氣勃勃競相迸發。