王成國

　　平安中國既是中國式現(xiàn)代化的重要篇章，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的有力保障。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提”，明確提出要建設(shè)更高水平的平安中國。政法機(jī)關(guān)作為平安建設(shè)的主力軍和重要力量，必須深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀和習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要論述，深刻感悟平安中國建設(shè)的非凡歷程和偉大實(shí)踐，不斷增強(qiáng)推動(dòng)平安建設(shè)邁上更高水平、繼續(xù)走在前列的高度自覺，以先行姿態(tài)續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

　　堅(jiān)持高站位引領(lǐng)，深刻把握“大平安”理念和總體國家安全觀一脈相承的內(nèi)在邏輯

　　浙江是全國最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)戰(zhàn)略的省份。習(xí)近平總書記在浙江工作期間創(chuàng)造性作出“八八戰(zhàn)略”重大決策，親自部署開展平安浙江建設(shè)，率先開啟了平安中國建設(shè)在省域?qū)用娴奶剿鳌｜h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國家安全理論和當(dāng)代中國安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出了總體國家安全觀，為構(gòu)建新安全格局提供了根本遵循。“大平安”理念堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，是總體國家安全觀在省域?qū)用娴碾r形和萌芽，與總體國家安全觀一脈相承、具有內(nèi)在一致性。

　　“大平安”理念蘊(yùn)含著全面的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加、六個(gè)確保”目標(biāo)。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，浙江省委十一屆六次全會(huì)作出建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定，明確了經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加安康的總體目標(biāo)和確保社會(huì)政治穩(wěn)定、治安狀況良好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、社會(huì)公共安全和人民安居樂業(yè)的具體目標(biāo)。他深刻指出，平安浙江中的“平安”，不是僅指社會(huì)治安或安全生產(chǎn)的狹義的“平安”，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“平安”。“平安浙江”的內(nèi)涵和“五個(gè)更加、六個(gè)確保”的目標(biāo)，充分體現(xiàn)“大平安”是涵蓋五位一體的總體平安、系統(tǒng)平安。總體國家安全觀的關(guān)鍵就在于“總體”。上升到國家層面，習(xí)近平總書記運(yùn)用總體戰(zhàn)略思維、寬廣世界眼光把握國家安全，推進(jìn)政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源等諸多領(lǐng)域安全，充分體現(xiàn)全面性、系統(tǒng)性的“大安全”。

　　“大平安”理念蘊(yùn)含著聯(lián)系的、統(tǒng)籌的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表、一手抓平安報(bào)表”。習(xí)近平總書記在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“平安浙江”，既是“八八戰(zhàn)略”的深化、細(xì)化、具體化，又是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要保證；富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀，堅(jiān)持“兩手過硬”。平安浙江建設(shè)作為“一把手”工程，省、市、縣三級(jí)黨委全部建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全社會(huì)形勢定期分析制度，落實(shí)各地、各部門單位在平安建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌各類要素、各個(gè)領(lǐng)域、各方資源、各種手段，努力做到風(fēng)險(xiǎn)共防、難題共破、責(zé)任共擔(dān)。總體國家安全觀堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)調(diào)把安全和發(fā)展置于同等重要地位，同步部署推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，充分體現(xiàn)了全體系推進(jìn)、全領(lǐng)域謀劃、全方位布局、全手段運(yùn)用、全社會(huì)動(dòng)員的實(shí)踐要求。　　“大平安”理念蘊(yùn)含著發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)平安建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書記在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào)，“為之于未有，治之于未亂”。抓穩(wěn)定工作要見之于早、抓之于實(shí)、求之于解、化之于小，在全省各級(jí)黨委建立和落實(shí)定期分析社會(huì)穩(wěn)定形勢制度，常態(tài)化分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)解決平安建設(shè)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。按照“重結(jié)果、動(dòng)態(tài)性、群眾評(píng)”原則，建立完善了平安績效考評(píng)機(jī)制，每年根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，調(diào)整修訂考核指標(biāo)。不是一次考評(píng)定終身，而是每年都要翻篇?dú)w零。堅(jiān)持發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)，是總體國家安全觀的鮮明特征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招。從“大平安”理念到總體國家安全觀，飽含著習(xí)近平總書記深沉的憂患意識(shí)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感。

　　“大平安”理念蘊(yùn)含著群眾的、人民主體的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“平安不平安，群眾說了算”。習(xí)近平總書記在浙江工作期間多次強(qiáng)調(diào)，要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。緊緊扭住群眾工作這條主線，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，著力解決人民群眾急難愁盼問題，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，努力讓人民群眾成為平安建設(shè)最重要的實(shí)踐參與者、成效評(píng)價(jià)者和成果享有者。以人民安全為宗旨，是總體國家安全觀的核心價(jià)值。習(xí)近平總書記深刻指出，“要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”“人民安全是國家安全的基石”。總體國家安全觀將安全列為人民美好生活需要的重要內(nèi)容，把人民立場作為根本立場，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻回答了國家安全為了誰、依靠誰的重大問題。

　　習(xí)近平總書記在浙江工作期間作出的平安浙江建設(shè)決策部署，充分彰顯了馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家超前的戰(zhàn)略眼光、深邃的領(lǐng)導(dǎo)智慧、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。“大平安”理念和總體國家安全觀一脈相承，內(nèi)涵同源、外延同質(zhì)、路徑同效、目標(biāo)同向，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)平安建設(shè)和國家安全工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化，始終貫穿其中的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的崇高價(jià)值追求。

　　堅(jiān)持高水平統(tǒng)籌，把總體國家安全觀貫穿平安建設(shè)各方面全過程

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)深入推進(jìn)平安建設(shè)提出了更高要求。我們必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持國家利益至上、人民至上，以政治安全為根本、以人民安全為宗旨，著力構(gòu)建全領(lǐng)域、全周期、全鏈條、全要素的新安全格局以保障新發(fā)展格局，在確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更清朗中展現(xiàn)新?lián)��?dāng)新作為，以高水平安全保障中國式現(xiàn)代化。

　　聚力化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)。政治安全是最高的國家安全，是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生命線。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)深化重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作經(jīng)驗(yàn)，筑牢政治安全屏障，提高斗爭本領(lǐng)能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，進(jìn)一步鞏固安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

　　聚力化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)，是國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)工作，持續(xù)防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高度警惕預(yù)付費(fèi)消費(fèi)、私募基金、網(wǎng)貸平臺(tái)、金融資產(chǎn)類交易場所等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建行刑銜接的打擊非法金融活動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為政治、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　聚力化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。“利莫大于治，害莫大于亂。”社會(huì)穩(wěn)定是人民幸福和國家強(qiáng)盛的前提。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要深入開展重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，健全“六長直報(bào)”、重大涉穩(wěn)問題掛牌督辦、專班運(yùn)作等維穩(wěn)常態(tài)化工作機(jī)制，深入化解信訪突出問題；進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、“少捕慎訴慎押”等制度機(jī)制，努力減少社會(huì)對(duì)抗、化消極因素為積極因素。

　　聚力化解社會(huì)治安突出風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)治安是平安建設(shè)的永恒主題。要?jiǎng)?chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，深入開展防范化解“民轉(zhuǎn)刑”案件等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。

　　聚力化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。公共安全是社會(huì)安定、社會(huì)秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障。要深化“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面排查整治道路交通、消防、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保較大及重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。

　　聚力化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。要健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系，依法打擊整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，不斷強(qiáng)化涉法輿論引導(dǎo)處置，進(jìn)一步打造網(wǎng)絡(luò)清朗空間。

　　堅(jiān)持高效能治理，把平安建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要平臺(tái)

　　習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國。黨的二十大報(bào)告圍繞“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行部署。可以說，社會(huì)治理一頭連著國家安全，一頭連著平安穩(wěn)定，社會(huì)治理是平安建設(shè)的重要途徑，也是國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石。

　　構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。著眼完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加快推動(dòng)縣級(jí)社會(huì)治理中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)、村社網(wǎng)格全面貫通，健全事項(xiàng)受理、分析、流轉(zhuǎn)、處置、督辦反饋、考核等閉環(huán)管理機(jī)制，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣域社會(huì)治理格局。

　　健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。要堅(jiān)持以善治為目標(biāo)，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治“三治融合”模式，打通城鄉(xiāng)基層治理神經(jīng)末梢。尤其要加強(qiáng)示范引領(lǐng)和典型實(shí)踐，以豐富村民議事協(xié)商形式為重點(diǎn)，提升基層自治精度；以深化平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，提升法治保障力度；以加強(qiáng)農(nóng)村文明實(shí)踐為載體，提升鄉(xiāng)村文明程度；以反映民意、解決訴求為目的，提升村社治理溫度。

　　強(qiáng)化數(shù)字化手段應(yīng)用。積極運(yùn)用數(shù)字化的理念、思路、方法、手段破解基層基礎(chǔ)建設(shè)難題，推進(jìn)現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合，以現(xiàn)代技術(shù)打造“千里眼”“順風(fēng)耳”。融合“全域數(shù)字法院”“數(shù)字檢察”“公安大腦”及平安建設(shè)各成員單位公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快打造平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警防控平臺(tái)，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)的全量歸集、多維集成，進(jìn)一步促進(jìn)平安建設(shè)由經(jīng)驗(yàn)決策向大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。

　　平安建設(shè)是億萬人民自己的事業(yè)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)人民參與、人民共享、人民評(píng)價(jià)，著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　（作者系浙江省委常委、政法委書記）