韓保江

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　　穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國(guó)理政的重要原則，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。要深入學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、運(yùn)用好這一方法論，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)復(fù)雜，越需要以科學(xué)理論為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、運(yùn)用好這一方法論，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　深刻理解穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的豐富內(nèi)涵

　　穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國(guó)理政的重要原則。我國(guó)40多年改革開放是全面的也是漸進(jìn)的，摸著石頭過河，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗(yàn)后再在面上推開，這是穩(wěn)中求進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就。

　　習(xí)近平總書記圍繞堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)發(fā)表了一系列重要論述，指出“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬”“我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”；強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)”，指出“‘穩(wěn)’的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”“大方向要穩(wěn)，方針政策要穩(wěn)，戰(zhàn)略部署要穩(wěn)”；強(qiáng)調(diào)“在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取”，指出“‘進(jìn)’的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效”“不停步、能快則快，爭(zhēng)取最好結(jié)果”；強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，指出“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”；等等。這一系列重要論述，深刻揭示了“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，闡明了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的豐富內(nèi)涵。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要論述精神，必須把“穩(wěn)”和“進(jìn)”作為一個(gè)整體來把握。要深刻認(rèn)識(shí)到，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，關(guān)鍵是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定；要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，在正確的時(shí)間做正確的事。也要深刻認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)。要堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來，保持戰(zhàn)略定力和耐心，既穩(wěn)妥把握改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)舉措，又通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律、系統(tǒng)觀念、底線思維，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)”。這要求我們把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

　　把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，要更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來。要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，既努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；又推動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為改革發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

　　把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要正確處理摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的關(guān)系。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，既鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，又堅(jiān)持實(shí)事求是、善作善成，確保改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。這充分體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的方法論。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須識(shí)得水性、把握大局、穩(wěn)中求進(jìn)。要尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。同時(shí)，按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律來謀劃改革發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中再加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)

　　新征程上，我們必須在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上，在“進(jìn)”上多下功夫，繼續(xù)增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。黨的二十大報(bào)告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”完成這一首要任務(wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，努力掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

　　在全面深化改革開放上下功夫。習(xí)近平總書記指出：“改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。”進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力。要始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的話語權(quán)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，推動(dòng)形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng)造條件。

　　在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上下功夫。習(xí)近平總書記指出：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。”安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，必須全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把國(guó)家安全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，通過發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，增強(qiáng)在對(duì)外開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國(guó)家安全的本領(lǐng)，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）