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　　耿協(xié)峰

　　習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講中指出：“10年的歷程證明，共建‘一帶一路’站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道�！惫步ā耙粠б宦贰背�議既是維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)方案，也是深化區(qū)域合作、加強(qiáng)文明交流互鑒、維護(hù)世界和平穩(wěn)定的中國(guó)主張，體現(xiàn)了中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。10年來(lái)，中國(guó)和“一帶一路”共建國(guó)家一道建設(shè)和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，積極探索全球治理新模式、拓展全球治理新實(shí)踐，為人類走出全球治理困境開(kāi)辟新路徑，為全球治理改革提供新思路。

　　聚焦互聯(lián)互通，應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，逆全球化思潮不斷抬頭，全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)提出并堅(jiān)定推進(jìn)共建“一帶一路”倡議，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時(shí)代要求，為應(yīng)對(duì)全球治理挑戰(zhàn)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。共建“一帶一路”的核心是互聯(lián)互通，即通過(guò)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化向好向善發(fā)展。中國(guó)堅(jiān)持共商共建共享原則，聚焦互聯(lián)互通建設(shè)，不斷提升與共建國(guó)家間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，不斷拓展經(jīng)貿(mào)投資合作，持續(xù)深化人文交流。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)與共建國(guó)家構(gòu)建起互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，為打通全球治理中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代需求，提供了切實(shí)有效的中國(guó)方案。

　　重視制度型開(kāi)放，完善全球經(jīng)濟(jì)治理。制度型開(kāi)放是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的有效制度路徑。通過(guò)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的開(kāi)放，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)制度與國(guó)際通行規(guī)則相對(duì)接的同時(shí)，中國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度和規(guī)則的制定和完善，努力提高自身制度性話語(yǔ)權(quán)。共建“一帶一路”10年間，正是中國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革的10年。中國(guó)不僅逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際規(guī)則的對(duì)標(biāo)，而且在平等尊重、互惠互利的前提下，與更多國(guó)家一起構(gòu)建和完善區(qū)域性和全球性多邊規(guī)則和規(guī)制。中國(guó)和共建國(guó)家一道，共同推進(jìn)對(duì)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。積極倡導(dǎo)并發(fā)起組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、設(shè)立絲路基金等，推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在全球金融治理體系中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，全球經(jīng)濟(jì)治理更趨復(fù)雜。在推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”的道路上，更加需要在統(tǒng)籌開(kāi)放與安全的前提下，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型開(kāi)放，努力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　超越地緣博弈思維，創(chuàng)新地區(qū)治理。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球地緣政治斗爭(zhēng)加劇，恐怖主義、民粹政治等此起彼伏，不斷沖擊著全球秩序。全球治理的整體性在極端民族主義和狹隘國(guó)家主義的壓力下趨向分裂和分散，地區(qū)或區(qū)域治理的價(jià)值更加凸顯。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“共建‘一帶一路’堅(jiān)持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段差異，開(kāi)辟了各國(guó)交往的新路徑，搭建起國(guó)際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)�！惫步ā耙粠б宦贰辈皇堑鼐壵�治工具，而是務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，是共商共建共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展倡議。10年來(lái)，有關(guān)各方聚焦經(jīng)濟(jì)合作，以互聯(lián)互通為重點(diǎn)，以互利共贏為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為契機(jī)，持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和各國(guó)共同發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇，并保持區(qū)域性全面開(kāi)放，不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，歡迎有意愿的國(guó)家都參與進(jìn)來(lái)，打造了全球性地區(qū)治理新典范。共建“一帶一路”通過(guò)重塑地緣經(jīng)濟(jì)來(lái)彌合地緣政治分歧，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作促進(jìn)地區(qū)政治穩(wěn)定與安全，大力倡導(dǎo)共建綠色絲綢之路、健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路等，進(jìn)一步超越傳統(tǒng)地緣博弈思維，成為廣受世界歡迎的全球性地區(qū)合作與治理平臺(tái)。

　　面向全球南方國(guó)家，推動(dòng)全球發(fā)展共享。發(fā)展問(wèn)題是全球治理中的基礎(chǔ)性問(wèn)題。全球南方國(guó)家在全球發(fā)展議程中居于核心位置，是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的主要對(duì)象。全球南方國(guó)家普遍面臨加快發(fā)展、改善民生的任務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)幫助發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)發(fā)展，縮小南北差距。但長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展援助往往附帶政治條件，發(fā)展治理舉措明顯有失公正和平等，全球發(fā)展治理失衡。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和“全球南方”的一員，中國(guó)一直密切關(guān)注全球發(fā)展問(wèn)題。共建“一帶一路”10年間，中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，積極開(kāi)展南南合作，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展合作的原則是相互尊重、平等互利、普惠包容，不附加任何政治條件，致力于發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)，主張讓發(fā)展中國(guó)家共享有益發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，注重從共建國(guó)家實(shí)際國(guó)情和發(fā)展水平出發(fā)選擇和執(zhí)行合作項(xiàng)目，積極構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，打造發(fā)展共同體、利益共同體和責(zé)任共同體。這種合作型發(fā)展治理新理念，對(duì)全球發(fā)展合作具有重要意義，對(duì)彌補(bǔ)全球發(fā)展赤字和治理赤字大有助益。當(dāng)前，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議并著力推動(dòng)倡議落實(shí)落地。隨著共建“一帶一路”倡議與全球發(fā)展倡議有效對(duì)接，中國(guó)將為破解發(fā)展難題、推動(dòng)全球發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　（作者為中國(guó)政法大學(xué)全球化與全球問(wèn)題研究所教授）