蔡之兵

　　近日，習(xí)近平總書記在江西省南昌市主持召開進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)政策協(xié)同和工作協(xié)同”“進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化”，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢、著眼全局、因地制宜，系統(tǒng)謀劃并推出了多項(xiàng)區(qū)域重大戰(zhàn)略，有力支撐了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成。作為發(fā)展基礎(chǔ)最好、經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新實(shí)力最強(qiáng)、涉及區(qū)域數(shù)量最多的區(qū)域重大戰(zhàn)略之一，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略在全國發(fā)展大局中的重要性和影響力毋庸置疑。新時(shí)代以來，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記先后四次主持召開座談會，明確了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的總體要求，提出了“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的總體路徑，形成了推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)提供了根本保障。當(dāng)前，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖中，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略迎來新的歷史機(jī)遇，也面臨新的發(fā)展挑戰(zhàn)，須謀長遠(yuǎn)之勢、行長久之策、建久安之基，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化自身優(yōu)勢、發(fā)揮引領(lǐng)作用，助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

　　以高水平保護(hù)增強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶的承載力和發(fā)展?jié)摿ΑｉL遠(yuǎn)來看，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。因此，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)在高水平保護(hù)上下更大功夫。一是立足“管”，堅(jiān)持以國土空間規(guī)劃所劃定的生態(tài)紅線為管理依據(jù)，加強(qiáng)沿江各地的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入清單。二是立足“治”，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)大氣和土壤污染防治，持續(xù)提高長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是立足“轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為抓手，支持生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)做好生態(tài)利用文章，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，把生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

　　增強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐力。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，首要的是產(chǎn)業(yè)體系能源源不斷地形成新的增長點(diǎn)。有鑒于此，長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)在優(yōu)質(zhì)要素集聚、科技創(chuàng)新能力、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育等方面的先發(fā)優(yōu)勢，系統(tǒng)布局新領(lǐng)域、新賽道的引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，把長江經(jīng)濟(jì)帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能新優(yōu)勢。此外，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展韌性也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中應(yīng)有之義。作為我國制造業(yè)的主要集聚區(qū)，長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)始終堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)為著力點(diǎn)，馳而不息實(shí)施制造業(yè)核心競爭力增強(qiáng)行動(dòng)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程，必能顯著增強(qiáng)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　增強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的支撐力。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。作為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然前提，實(shí)現(xiàn)高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。自長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，沿江各地始終將強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享。著眼區(qū)域關(guān)系，大力推動(dòng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和跨區(qū)域要素流動(dòng)市場建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性不斷增強(qiáng)，加快形成生態(tài)共同體和利益共同體；立足區(qū)域整體，深入發(fā)掘長江文化的時(shí)代價(jià)值、整體價(jià)值和品牌價(jià)值，協(xié)同推進(jìn)文化和旅游的深度融合發(fā)展，長江國際黃金旅游帶的國際知名度日益提高，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　增強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶對新發(fā)展格局的支撐力。長江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海，在聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場、用好兩種資源上具有獨(dú)特優(yōu)勢，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要主體。在國內(nèi)大循環(huán)上，長江經(jīng)濟(jì)帶市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展能力強(qiáng)，在多年的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，已形成了東中西區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)布局，有效保障了國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。在國際大循環(huán)上，長江經(jīng)濟(jì)帶包含了沿海開放、沿江開放的多個(gè)重要城市，是我國對外開放的主陣地。在新時(shí)代的對外開放過程中，沿江各地充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢和已經(jīng)積累的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，將為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出更大貢獻(xiàn)，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)對國際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力。

　　（作者：蔡之兵，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）