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　　寧吉喆

　　核心閱讀

　　過去一年，我國經濟持續(xù)恢復、回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。當前，我國經濟恢復仍處在關鍵階段。綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，仍然擁有重要發(fā)展機遇。

　　2023年，我國經濟回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。新的一年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實去年底召開的中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。

　　2023年經濟社會發(fā)展主要預期目標圓滿實現(xiàn)

　　過去一年，我國經濟持續(xù)恢復、回升向好，經濟增長、就業(yè)、價格、國際收支等宏觀指標穩(wěn)中有進，圓滿實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要預期目標。

　　經濟增速在全球主要經濟體中保持領先。2023年，我國國內生產總值（GDP）一季度同比增長4.5%、二季度同比增長6.3%、三季度同比增長4.9%、四季度同比增長5.2%，全年同比增長5.2%，高于國際貨幣基金組織發(fā)布的美國2.1%、日本2.0%、歐元區(qū)0.7%的全年增長預測值，對世界經濟增長的貢獻率有望超過30%。擴大內需對經濟增長發(fā)揮支撐作用，疫情防控轉段后，接觸型、聚集型消費持續(xù)上升，汽車相關消費也轉降為升，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達82.5%。

　　新增就業(yè)實現(xiàn)目標。2023年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1244萬人，達到年初預期目標。全年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.2%，比上年下降0.4個百分點。12月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.0%。農民工就業(yè)持續(xù)改善，12月份外來農業(yè)戶籍人口城鎮(zhèn)調查失業(yè)率降至4.3%，全年均值為4.9%。

　　價格形勢總體穩(wěn)定。2023年，隨著我國工業(yè)、農業(yè)生產增長以及一些國際大宗商品價格階段性回調，我國價格漲幅低于年初預期。居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.2%，扣除食品和能源價格的核心CPI上漲0.7%，保持穩(wěn)定。核心CPI總體穩(wěn)定，食品價格偏低，有利于降低人民群眾日常生活成本。從長期看，我國CPI將呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、溫和上漲的趨勢。

　　國際收支基本平衡。過去一年，面對全球經濟和貿易增速放緩、少數(shù)國家對我打壓遏制的復雜環(huán)境，有關方面著力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，實現(xiàn)了進出口量穩(wěn)質升。全年貨物進出口總額為41.76萬億元，比上年增長0.2%。其中，12月份進出口總值規(guī)模達到3.81萬億元，創(chuàng)月度規(guī)模的歷史新高。一般貿易進出口、民營企業(yè)進出口、對共建“一帶一路”國家進出口以及機電產品出口占比上升，貿易結構繼續(xù)改善。年末外匯儲備超過3.2萬億美元，人民幣匯率總體穩(wěn)定。

　　高質量發(fā)展扎實推進，取得新成績

　　2023年，在增長回升、就業(yè)增加、物價較低、國際收支基本平衡的同時，我國經濟高質量發(fā)展扎實推進，取得新成績。

　　現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得新進展。三次產業(yè)穩(wěn)定增長支撐了經濟恢復發(fā)展。2023年，第一、二、三產業(yè)增加值同比分別增長4.1%、4.7%、5.8%。農業(yè)基礎進一步加強，糧食總產量再創(chuàng)新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。工業(yè)主導作用增強，制造業(yè)增加值占GDP比重基本穩(wěn)定，總體規(guī)模繼續(xù)保持世界第一；裝備制造業(yè)和高技術制造業(yè)比重上升。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，2023年1—11月，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)營業(yè)收入分別增長12.8%、12.7%。國家水網、高速鐵路、5G通信等現(xiàn)代化基礎設施建設力度加大。

　　科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破。新型舉國體制不斷健全，國家戰(zhàn)略科技力量不斷加強，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位提升，涌現(xiàn)出一批重大科技成果。神舟十六號載人飛船順利返航，神舟十七號載人飛船成功發(fā)射，C919大型客機投入商業(yè)運行，首艘國產大型郵輪試航，全球首臺16兆瓦大容量海上風力發(fā)電機組完成吊裝，手術機器人、新型采棉機等高端裝備研制成功并投入使用。新技術催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，新一代信息技術、人工智能、量子計算、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)快速成長，新質生產力加快形成。

　　改革開放向縱深推進。新一輪黨和國家機構改革基本完成，國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的一系列政策出臺實施。2023年1—11月，全國新設經營主體3020.4萬戶，同比增長10.5%，其中新設企業(yè)大部分是民營企業(yè)。高水平對外開放持續(xù)擴大，中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)掛牌成立，《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》印發(fā)。2023年，全國新設立外商投資企業(yè)5.38萬家，同比增長39.7%。中歐班列全年累計開行1.7萬列，發(fā)送190萬標箱，同比分別增長6%、18%。

　　安全發(fā)展基礎鞏固夯實。防范化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險隱患工作有序推進。糧食安全得到保障，國家糧食儲備充足。能源安全不斷加強，國內石油、天然氣產量增加，電力保供穩(wěn)價取得成效。產業(yè)鏈供應鏈安全能力明顯加強，高技術產業(yè)投資同比增長10.3%，高技術制造業(yè)實際使用外資增長6.5%。

　　民生保障有力有效。2023年，全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，快于同期GDP增速。其中，農村居民人均可支配收入實際增長7.6%。這既是人民群眾辛勤勞動經營的成果，也是國家實施各項惠民惠農政策的結果。針對人民群眾急難愁盼問題，義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、公共文化等基本公共服務繼續(xù)加強。住房領域保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作深入推進，保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”全面啟動。生態(tài)環(huán)境不斷改善，2023年1—12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為85.5%，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素

　　當前，我國經濟恢復仍處在關鍵階段，回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，推動高質量發(fā)展前景光明。同時也要看到，進一步推動我國經濟回升向好還需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

　　綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，仍然擁有重要發(fā)展機遇。一是超大規(guī)模市場蘊含機遇。我國人口規(guī)模巨大，中等收入群體規(guī)模超過4億人并逐步擴大，人民對美好生活的向往將產生巨大消費需求，由消費結構升級所引致的投資結構和產業(yè)結構升級又會催生新的需求。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展空間廣闊蘊含機遇。當前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相比還存在較大差距，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快農業(yè)轉移人口市民化，將會釋放巨大內需。三是經營主體眾多蘊含機遇。我國擁有超過1.8億戶經營主體，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛力巨大。四是產業(yè)體系配套完整蘊含機遇。我國產業(yè)規(guī)模大、體系完備、配套能力強，能夠高效滿足各種類型的市場需求，有利于形成規(guī)模經濟和范圍經濟、集聚經濟效應。五是創(chuàng)新支撐發(fā)展能力提高蘊含機遇。我國研發(fā)人員全時當量穩(wěn)居世界第一，研發(fā)經費投入居世界第二，還擁有2億多具有大學文化程度的人口、2億多技能人才所形成的人才紅利。面對數(shù)字化和綠色化這兩個新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要趨勢，我們有能力牢牢把握機遇，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。六是復雜變化的外部環(huán)境危中有機。雖然當前世界經濟增長動能不足、地緣政治風險加大，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，經濟全球化趨勢難以阻擋。只要我們堅定不移擴大高水平對外開放、集中精力辦好自己的事，就能不斷改善內外環(huán)境，克服各種困難、化危為機。還要看到，當前我國加大宏觀調控力度仍有較大空間。過去幾年統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展沒有搞“大水漫灌”式強刺激，為當前有效應對風險挑戰(zhàn)、積極促進經濟回升向好積累了有益經驗，留下了政策空間。

　　貫徹落實黨中央決策部署，做好今年經濟工作，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完善推動高質量發(fā)展的政績考核評價辦法，充分調動一切積極因素和各種要素資源，努力推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。要加大宏觀調控力度，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調配合。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力。要統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，著力落實好各項重點任務和舉措，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢。要把握事物發(fā)展的內在規(guī)律，準確識別時與勢、危與機、利與弊，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動擔當作為，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以推動高質量發(fā)展的實效檢驗各項工作。

　　（作者為中國國際經濟交流中心副理事長）