治國理政新理念新思想新戰略的科學內涵

　　□周忠高

　　以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略,是一個科學的理論體系。從廣義上來說,新理念、新戰略都屬于新思想范疇。但從狹義上來說,新理念、新思想、新戰略又是這個理論體系的三個不同的層面。新理念屬于根本價值取向和根本原則的范疇,是新思想的靈魂,決定著治國理政的總體方向和最終成效；新思想是新理念的系統展開,是治國理政主體彰顯治國理政新理念的主張和思路,也是實施治國理政新戰略的根本依據；新戰略是具有全局性長遠性的指導全局的新方略,是新理念新思想落到實處的總體謀劃和宏觀布局。

　　治國理政新理念是新的歷史條件下,我國發展的根本價值取向和根本原則

　　理念是行動的先導,一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。習近平總書記在系列重要講話中,提出并深刻闡述了新的發展理念。習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》說明中,就新發展理念問題作了說明。他指出:“面對經濟社會發展新機遇和新矛盾新挑戰,謀劃‘十三五’時期經濟社會發展,必須確立新的發展理念,用新的發展理念引領發展行動。”“發展理念搞對了,目標任務就好定了,政策舉措也就跟著好定了。為此,建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,并以這五大發展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。”這五大發展理念是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現,是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。

　　創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,不是憑空得來的,而是在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上形成的,是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷提出的治本之策,是針對當前我國發展面臨的突出問題和挑戰提出來的戰略指引,充分體現了我們黨對社會主義本質要求和發展方向的科學把握,集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化,深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路,是關系我國發展全局的一場深刻變革。

　　創新是引領發展的第一動力,樹立創新發展理念,注重的是解決發展動力問題。協調是持續健康發展的內在要求,樹立協調發展理念,注重的是解決發展不平衡問題。綠色是永續發展的必要條件和人民對生活追求的重要體現,樹立綠色發展理念,注重的是解決人與自然和諧共生問題。開放是國家繁榮發展的必由之路,樹立開放發展理念,注重的是解決發展內外聯動問題。共享是中國特色社會主義的本質要求,樹立共享發展理念,注重的是解決社會公平正義問題。

　　新發展理念要落地生根、變成普遍實踐,關鍵在各級領導干部的認識和行動。要用好辯證法,對貫徹落實新發展理念進行科學設計和施工；創新手段,善于通過改革和法治思維推動落實新發展理念；守住底線,在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險。

　　治國理政新思想是新的歷史條件下,堅持和發展中國特色社會主義新的科學理論概括

　　黨的十八大以來,習近平總書記圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題,以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為理論基礎,以中華優秀傳統文化為歷史基礎,以世情國情黨情為現實基礎,提出了一系列治國理政的新思想,涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面,形成了一個相對完整的科學理論體系。

　　關于正確認識中國特色社會主義的新思想。習近平總書記從六個時間段分析了社會主義思想從提出到現在的歷史過程,指出中國特色社會主義是歷史的結論、人民的選擇,是實現中華民族偉大復興的必由之路。中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義,改革開放前后兩個歷史時期本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索。中國特色社會主義由道路、理論體系、制度三位一體構成。要豐富和發展當代中國馬克思主義,繼續把中國特色社會主義這篇大文章寫下去。

　　關于主動適應、把握、引領經濟發展新常態的新思想。習近平總書記提出,新常態下,我國經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點,呈現出“四個轉向”,即增長速度要從高速轉向中高速,發展方式要從規模速度型轉向質量效率型,經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉,發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化要求我們把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯,堅持以提高發展質量和效益為中心,處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,加快實施創新驅動發展戰略,推進供給側結構性改革,推動經濟持續健康發展。

　　關于充分發揮我國社會主義政治制度優越性的新思想。習近平總書記提出,走中國特色社會主義政治發展道路,必須堅持正確政治方向。我們需要借鑒國外政治文明有益成果,但絕不能放棄中國政治制度的根本。要發展適合我國國情的社會主義政治制度,積極推進協商民主,保證人民當家作主。要在行政體制改革上邁出新步伐,下更大決心、以更大力度推進政府職能轉變。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,全面貫徹黨的民族政策、宗教政策,促進民族團結、宗教和睦。要豐富“一國兩制”實踐。

　　關于用社會主義核心價值觀凝心聚力的新思想。習近平總書記指出:“當高樓大廈在我國大地上遍地林立時,中華民族精神的大廈也應該巍然屹立。”要推動物質文明和精神文明協調發展,傳承和弘揚中華優秀傳統文化,大力弘揚愛國主義精神,突出道德價值作用,培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權,弘揚主旋律、傳播正能量。堅持以人民為中心的創作導向,推動文藝繁榮。要依法加強互聯網社會管理,使網絡空間晴朗起來,講好中國故事,提高國家軟實力,建設社會主義文化強國。

　　關于讓老百姓過上好日子的新思想。習近平總書記指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”我們的發展是以人民為中心的發展,抓民生也是抓發展,要實現經濟發展和民生改善良性循環。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,抓住最需要關心的人群,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,鍥而不舍向前走。要堅決打贏脫貧攻堅戰,維護社會和諧穩定。堅持國家總體安全觀,構建全面共享的社會治理格局。

　　關于綠山青山就是金山銀山的新思想。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計。習近平總書記提出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”要大力推進生態文明建設,要像對待生命一樣對待生態環境。保護生態環境就是保護生產力,要實行最嚴格的生態環境保護制度,以系統工程思路抓生態建設。

　　關于建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊的新思想。黨的十八大以來,習近平總書記著眼實現中國夢強軍夢,立足國家安全和發展戰略全局,提出一系列治軍重大戰略思想,開辟了黨的軍事指導理論新境界。他提出,要牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標,堅持以新形勢下軍事戰略方針為統攬,貫徹新的歷史條件下政治建軍方略,圍繞能打仗、打勝仗拓展和深化軍事斗爭準備。要全面實施改革強軍戰略,深入推進依法治軍、從嚴治軍。

　　關于推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系的新思想。黨的十八大以來,習近平總書記統籌國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事,提出了正確處理國際關系的一系列新思想。他提出,和平、發展、合作、共贏成為時代潮流,要堅定不移走和平發展道路,打造人類命運共同體。要堅決維護國家核心利益,推動全球治理體系改革,積極實施“一帶一路”戰略,推動與各方面關系全面發展。中國開放的大門永遠不會關上。

　　治國理政新戰略是新的歷史條件下,堅持和發展中國特色社會主義全局性長遠性的總體謀劃和宏觀布局

　　習近平總書記提出:“戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰略上判斷得正確,戰略上謀劃得科學、戰略上贏得主動,黨和人民的事業就大有希望。”黨的十八大以來,習近平總書記依據治國理政的新理念、新思想,對攸關中國特色社會主義全局性、長遠性、根本性的重大發展思路、發展目標、發展動力、發展保障進行總體謀劃和宏觀布局,逐步形成了一系列治國理政新戰略。

　　關于實現中華民族偉大復興的中國夢。習近平總書記提出的中國夢,是堅持和發展中國特色社會主義的奮斗總目標,是以習近平同志為總書記的黨中央的根本施政方向,是激勵中華兒女團結奮斗、開辟未來的一面旗幟。中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢歸根到底是人民的夢,是中華民族近代以來最偉大的夢想,凝聚了幾代中國人的夙愿。實現中國夢就要堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量,實干才能夢想成真。中國夢是和平、發展、合作、共贏的夢,與世界各國人民的美好夢想息息相通。

　　關于協調推進“四個全面”戰略布局。習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,立足中國實際,堅持問題導向,逐步提出并積極推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局,確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措,是我們黨在新的歷史條件下治國理政的總方略,是事關黨和國家長遠發展的總戰略。全面建成小康社會是重大戰略目標,在“四個全面”戰略布局中居于引領地位。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措,為如期全面建成小康社會提供重要保障。“四個全面”相互之間密切聯系、有機統一,具有緊密的內在邏輯,是一個整體戰略部署的有序展開,共同支撐起中國特色社會主義事業全局。　“四個全面”戰略布局是時代和實踐發展對黨和國家工作的新要求,蘊含著科學統籌的思想方法,要自覺用“四個全面”戰略布局統一思想、引領工作。

　　關于全面建成小康社會。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標,這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。這個宏偉目標,是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標,是實現中華民族偉大復興的重要基礎、關鍵一步。全面小康是全面發展的小康,要準確把握全面建成小康社會新的目標要求,維護和用好我國發展重要戰略機遇期,破解制約全面建設小康社會的重點難點問題,把全面建成小康社會的宏偉藍圖變為現實。

　　關于全面深化改革。全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,是決定當代中國命運的關鍵一招。要把握全面深化改革總要求,推進國家治理體系和治理能力現代化,讓人民群眾有更多獲得感。要處理好全面深化改革的重大關系,爭當改革的促進派和實干家。

　　關于全面依法治國。全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系,全力推進法治中國建設,在黨的領導下依法治國、厲行法治,維護社會公平正義、司法公正。

　　關于全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是中國特色社會主義偉大事業取得勝利的關鍵所在。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心,打鐵還需自身硬,管黨治黨一刻不能放松。作風建設永遠在路上,要補足共產黨人精神上的“鈣”,培養選拔黨和人民需要的好干部。要用制度治黨、管權、治吏,用鐵的紀律維護黨的團結統一,堅持以零容忍態度懲治腐敗,充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性。

　　(作者系山東省社會科學界聯合會黨組副書記、副主席)