現(xiàn)代化道路的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

　　作者：清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 李強(qiáng)
　　
　　作為有著五千多年文化發(fā)展史的文明古國(guó)，中國(guó)曾經(jīng)在近代較長(zhǎng)一段時(shí)間里被拋在了現(xiàn)代化潮流的后面。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是幾代中國(guó)人的夢(mèng)想，如今這樣的夢(mèng)想開(kāi)始進(jìn)入到中國(guó)人的現(xiàn)實(shí)生活之中。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。筆者嘗試從社會(huì)學(xué)的角度總結(jié)一下現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　集中統(tǒng)一有效的管理機(jī)制
　　
　　在世界不同模式的比較中，黨和政府集中統(tǒng)一管理的強(qiáng)大能力是我們的突出特征。中國(guó)自秦漢以來(lái)便形成了高度中央集權(quán)的管理模式，這一管理模式曾經(jīng)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，在唐宋時(shí)期也曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高水平發(fā)展。當(dāng)然，到了明清時(shí)代，中國(guó)由于不能跟上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的步伐，被現(xiàn)代化甩在了后面。新中國(guó)成立后建立了強(qiáng)大的組織管理機(jī)制，改革開(kāi)放以來(lái)我們采用集中統(tǒng)一的管理體制與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式接軌，取得了巨大成就。我國(guó)集中統(tǒng)一的管理體制是由兩方面構(gòu)成的，其一是黨和政府中央集權(quán)的決策機(jī)制�，F(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)都是在中央完成的，改革開(kāi)放以來(lái)40年的歷程中，所有重大決策都是由中央作出的，包括早期農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立、五位一體的布局、五大發(fā)展理念等。中央決策的具體過(guò)程是先在黨的中央全會(huì)討論達(dá)成共識(shí)，然后到下一年的“兩會(huì)”上由全國(guó)來(lái)的代表們討論修改并最后通過(guò)。當(dāng)然，頂層設(shè)計(jì)從來(lái)都是與基層經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的，是與實(shí)踐層面的“摸著石頭過(guò)河”相結(jié)合的，這也可以表述為“從群眾中來(lái)到群眾中去”的工作方法。其二是行之有效的各級(jí)管理組織。中國(guó)黨和政府建立了從中央到地方的非常嚴(yán)密的組織管理體制，層層組織直到最基層的村莊、社區(qū)。這樣的體制機(jī)制在新中國(guó)以前的歷史上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)�，F(xiàn)代化建設(shè)的指令就是通過(guò)這樣一套管理機(jī)制十分有效地傳達(dá)至最基層。集中統(tǒng)一的管理機(jī)制又得益于土地公有制，可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)總體巨大規(guī)模的布局。這也被稱為“舉國(guó)體制”，體現(xiàn)了“集中力量辦大事”的特點(diǎn)。當(dāng)然，集中統(tǒng)一的管理體制機(jī)制也要注意與市場(chǎng)和社會(huì)的平衡關(guān)系。
　　
　　中國(guó)特色的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)
　　
　　從中央直到基層的嚴(yán)密的組織管理機(jī)制從新中國(guó)成立就建立了，但是，為什么改革開(kāi)放以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)滯后呢？這與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制能否建立密切相關(guān)。新中國(guó)建立后一度受到蘇聯(lián)模式影響，實(shí)施了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以后開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始嘗試商品市場(chǎng)機(jī)制，嘗試一部分物價(jià)由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。1992年鄧小平南方談話后明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，開(kāi)始嘗試全方位的市場(chǎng)改革，包括勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制、土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)以及股市股指期貨等金融信用市場(chǎng)的改革。在這一階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2017年中國(guó)人均GDP已接近8000美元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善功不可沒(méi)。當(dāng)然，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是具有鮮明的中國(guó)特色。從社會(huì)學(xué)角度看，市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)是參與廣泛，廣大老百姓都可以參與。筆者在對(duì)地位變遷的研究中發(fā)現(xiàn)，在改革以來(lái)的幾十年里，在所有實(shí)現(xiàn)了中產(chǎn)地位的人群中，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)而進(jìn)入中產(chǎn)的比例最高，體現(xiàn)了市場(chǎng)的普惠特征。當(dāng)然，市場(chǎng)機(jī)制也有明顯特點(diǎn)：其一，純粹的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，會(huì)造成弱勢(shì)群體被淘汰的局面;其二，市場(chǎng)也會(huì)失靈，會(huì)造成許多社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，如分配不公、高失業(yè)率、市場(chǎng)壟斷等;其三，市場(chǎng)調(diào)節(jié)比較緩慢，尤其是遇到經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是行政力量十分強(qiáng)大，在市場(chǎng)發(fā)生失靈時(shí)常常采取行政調(diào)節(jié)、行政干預(yù)的手段，用政府干預(yù)和行政干預(yù)來(lái)糾偏。
　　
　　全社會(huì)對(duì)于體制改革的共識(shí)
　　
　　現(xiàn)代化最基本的含義就是要改變傳統(tǒng)體制，而改變?nèi)藗兞?xí)以為常的傳統(tǒng)機(jī)制對(duì)任何民族都異常困難。中華民族歷史上也經(jīng)歷過(guò)一部分人想改革而改不動(dòng)的局面，戊戌變法失敗就是一例。美國(guó)公共衛(wèi)生體系漏洞也很多，民主黨的幾任總統(tǒng)都想推動(dòng)醫(yī)療體制改革但是推不動(dòng)，原因就是難以達(dá)成共識(shí)。所以，如今近14億的中國(guó)人能夠認(rèn)同改革，將改革視為走向現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑，全體國(guó)民形成共同意志、奮力改革實(shí)屬不易。體制改革為什么能夠取得共識(shí)呢？是因?yàn)?0年來(lái)的改革開(kāi)放確實(shí)給全國(guó)人民的生活帶來(lái)了極大的改善。筆者曾經(jīng)有數(shù)據(jù)調(diào)查證明，絕大多數(shù)人的生活水平自改革開(kāi)放以來(lái)有了上升。所以，任何一項(xiàng)改革都要考慮最大多數(shù)人的最大利益，這就是人民利益高于一切的原則。體制改革和現(xiàn)代化取得全體國(guó)民的共識(shí)，這是中國(guó)深化改革得以推進(jìn)的最主要的社會(huì)基礎(chǔ)，也可以看作是中國(guó)走向現(xiàn)代化的心理基礎(chǔ)。
　　
　　開(kāi)放的政策
　　
　　中國(guó)現(xiàn)代化的改革與開(kāi)放的政策密不可分，很大程度上是開(kāi)放帶來(lái)了改革。1979年以來(lái)的開(kāi)放政策使得中國(guó)在資金、技術(shù)、人才方面實(shí)現(xiàn)了趕超。根據(jù)學(xué)者的研究，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度相當(dāng)高，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)日本。2001年底中國(guó)正式加入WTO，此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速攀升，超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。近年來(lái)中國(guó)提出“一帶一路”倡議，習(xí)近平主席曾在達(dá)沃斯峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。具有諷刺意味的是，當(dāng)年積極主張經(jīng)濟(jì)全球化的一些西方國(guó)家今天卻出現(xiàn)了保守主義抬頭、反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度。
　　
　　中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化道路
　　
　　工業(yè)化與城市化是現(xiàn)代化的兩大特征，中國(guó)的現(xiàn)代化也必然在兩方面積極推進(jìn)。中國(guó)的貢獻(xiàn)是什么呢？這里使用的是“產(chǎn)業(yè)化”概念，意味著中國(guó)始終是將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵括在內(nèi)的。中國(guó)的改革也是從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開(kāi)始的，因?yàn)橄裰袊?guó)這樣的人口大國(guó)不可能依靠進(jìn)口糧食來(lái)推進(jìn)工業(yè)化。事實(shí)證明，中國(guó)現(xiàn)代化改革從農(nóng)村開(kāi)始，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量有了極大的提升，產(chǎn)生了數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)體系中來(lái)，這是中國(guó)工業(yè)化能夠迅速發(fā)展的前提條件。中國(guó)的工業(yè)發(fā)展從來(lái)沒(méi)有忽視農(nóng)村，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展是頗具特色的中國(guó)式工業(yè)化范例。中國(guó)的農(nóng)業(yè)也正在經(jīng)歷著從傳統(tǒng)小農(nóng)農(nóng)業(yè)走向用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式運(yùn)營(yíng)的集約化農(nóng)業(yè)模式，包括大戶統(tǒng)一種植、公司加農(nóng)戶模式、合作社模式等等，創(chuàng)新比比皆是。
　　
　　中國(guó)正在推進(jìn)著人類歷史上最大規(guī)模的城市化。中國(guó)的特點(diǎn)是使用“城鎮(zhèn)化”概念，這樣城市的發(fā)展更具有包容性，更體現(xiàn)多元模式、多層次性。中國(guó)現(xiàn)在有城市660個(gè)、縣城約1560個(gè)，另有縣以外的建制鎮(zhèn)17000多個(gè)。中國(guó)城區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市130多個(gè)，而美國(guó)只有不到10個(gè)。所以，中國(guó)的城鎮(zhèn)化體系極其龐大，城鎮(zhèn)化所蘊(yùn)含的創(chuàng)造集約化經(jīng)濟(jì)的潛力極其巨大，將成為帶動(dòng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力。中國(guó)政府管理能力強(qiáng)大，在城鎮(zhèn)化方面采取了比較強(qiáng)的管控措施，因而避免了很多發(fā)展中國(guó)家中常常發(fā)生的“過(guò)度城市化”問(wèn)題，即在城市和工業(yè)吸納力還不足的時(shí)候，大量人口聚集在城市和城市周邊，造成社會(huì)失去秩序、貧民窟規(guī)模巨大等問(wèn)題。中國(guó)城鎮(zhèn)化的政府約束政策體現(xiàn)了中國(guó)城鎮(zhèn)化的“循序漸進(jìn)”戰(zhàn)略。中國(guó)城鎮(zhèn)化的另一個(gè)特點(diǎn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略，即將城市和農(nóng)村統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)，這也特別體現(xiàn)了土地公有制基礎(chǔ)上城鄉(xiāng)整體建設(shè)的特征。
　　
　　以上總結(jié)的這五點(diǎn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化道路的中國(guó)特色。同時(shí)，對(duì)于類似于中國(guó)這樣的原來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較滯后的亞非拉國(guó)家，也提供了一種不同于西方模式的中國(guó)方案，對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家會(huì)有啟發(fā)意義。
　　
　　閱讀延伸
　　
　　發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的兩種模式
　　
　　迄今為止，所有完成了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，大體上可以歸為兩種現(xiàn)代化模式。
　　
　　●“歐美模式”。這種模式包括歐洲北美以及澳洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其特征是工業(yè)革命起步較早，經(jīng)濟(jì)上是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政治上是三權(quán)分立，社會(huì)上有較長(zhǎng)期的市民社會(huì)傳統(tǒng)，文化上與基督教文化有很深的淵源。歐美模式也經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期的矛盾和沖突，曾經(jīng)因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展不平衡而引發(fā)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)，到二戰(zhàn)以后才逐步穩(wěn)定下來(lái)。
　　
　　●“東亞模式”。這種模式出現(xiàn)在二戰(zhàn)以后，包括日本、韓國(guó)、新加坡等，學(xué)界也稱之為“威權(quán)政府轉(zhuǎn)型社會(huì)”，其特征是政府更為強(qiáng)勢(shì)，政府多方面的干預(yù)更突出一些，文化上有明顯的東亞文化特征。（李聞）