初審編輯：牛樂耕
責任編輯：李士環
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我國是海洋大國，海岸線漫長，管轄海域廣袤，海洋資源豐富。維護國家海權、發展海洋事業是關系民族生存發展、關系國家安危的重大戰略課題。黨的十九大報告提出，堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。這為我國海洋事業發展指明了方向。加快建設海洋強國，需要完善海洋法律體系，維護海權、發展海權。
海權，簡而言之就是對海洋的控制權和利用權。海權對沿海國的生存與發展具有極其重要的意義，維護國家海權是以海立國、以海興國、建設海洋強國的題中應有之義。進入新時代，我國海權維護面臨重要機遇。首先，和平與發展仍是時代主題。中國主張推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，受到國際社會的歡迎，這將為我國海權維護贏得廣闊國際空間。其次，《聯合國海洋法公約》為各締約國開展海洋活動提供了綜合法律框架和基本依據，對各國在和平利用和保護海洋方面的權利和義務作出了平衡規定。我國要維護的海權是基于國家主權并尊重國際海洋秩序的海權，主張秉持公約的宗旨和原則，善意、準確、完整地理解和使用公約及其爭端解決機制，避免濫用公約條款。再次，建設海洋強國戰略的實施為我國海權維護提供了新契機。經過改革開放40年的發展，我國在關心海洋、認識海洋、經略海洋方面已經積累了一定經驗。以習近平同志為核心的黨中央提出了建設海洋強國的戰略任務，標志著我國海權維護邁入新時代、迎來新契機�！耙粠б宦贰背h、構建人類命運共同體理念為我國海權維護注入了新內涵。
面對新機遇，我國海權維護應以發展海洋經濟、利用海洋資源為主要目的，以海上通道安全為保障，以參與國際海洋治理為任務，以和平的方式實現以海強國、以國強海，經略海洋、維護海權。這就要依據國家主權和國際海洋法確定的海洋權利范圍，加強對海洋的綜合開發和利用，促進海洋經濟發展，推進海洋生態文明建設，做到以國強海；堅持創新思維，提升海洋經濟、海洋軍事、海洋科技、海洋文化等硬實力和軟實力，統籌各領域協調發展，做到以海強國；通過法律規范的實施，控制海洋環境污染，保護貿易和航道安全，完善管轄海域執法機制，維護國家領土主權和海洋利益，做到經略海洋；堅持國家利益至上，周密組織邊境管控和海上維權行動，提升海上行動能力，積極參與全球海洋治理，做到有效維護海權。
維護海權、建設海洋強國離不開完善的海洋法律體系。改革開放以來，我國海洋法律體系建設取得顯著成績，通過了多項專門海洋立法。當前，要以堅持陸海統籌、加快建設海洋強國為遵循，繼續完善海洋法律體系，進一步為維護海權、建設海洋強國提供有力法律支撐。首先，繼續推進海洋法律體系建設，用法律明確規定我國海權的基本內涵、保障手段、實現途徑等內容。應在制定海洋基本法的基礎上，修訂或出臺其他配套單行法律法規，增強不同海洋立法之間的協調銜接，強化法律的可操作性，讓法律制度更貼近我國海權發展的時代要求和客觀需要，為實現國家海洋權益提供法律依據。其次，深化關于海洋、海權基本立法的理論研究，為提高海洋立法的科學性、完善海洋法律體系做好知識準備、提供理論支持。要堅持維護海洋權益和提升綜合國力相匹配，按照我國海洋權益保護的實際和國際海洋法的基本規則完善海洋法律體系，做到依法管海、依法用海、依法護海。最后，積極參與國際海洋事務，深度參與全球海洋治理，獲得更多海洋發展建設的國際制度性權利。
（作者單位：西南政法大學）
