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以科學(xué)思維助推制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

2018-08-23 來(lái)源: 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者: 劉海

  深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,是監(jiān)察理念思路、體制機(jī)制、方式方法的與時(shí)俱進(jìn),也是對(duì)人民代表大會(huì)制度的豐富發(fā)展,是重大的頂層設(shè)計(jì)。因此,深化國(guó)家監(jiān)察體制改革必須堅(jiān)持科學(xué)的思維方法和工作理念,確保改革工作平穩(wěn)推進(jìn)、進(jìn)程得當(dāng)、節(jié)奏合理,真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

  

  以戰(zhàn)略思維謀全局。樹(shù)立戰(zhàn)略思維就要善于把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向,把局部工作放在全局工作中去思考和把握。從這一點(diǎn)上來(lái)講,不是只有中央、省級(jí)需要有戰(zhàn)略思維,市、縣、鄉(xiāng)乃至基層單位也要有戰(zhàn)略思維,這也是大局意識(shí)的體現(xiàn)。國(guó)家監(jiān)察體制改革是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署。這要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事,各項(xiàng)工作都要圍繞貫徹中央的頂層設(shè)計(jì)和決策部署,圍繞貫徹黨委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的工作要求,不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力,提升政治站位,因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

  

  以辯證思維解憂難。要準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用唯物辯證法的“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”。深化監(jiān)察體制改革時(shí)間緊、任務(wù)重,涉及的事項(xiàng)紛繁復(fù)雜,既要求我們看到“兩點(diǎn)”,更要求我們看到“重點(diǎn)”,分清大小難易、明確輕重緩急、摸清內(nèi)在規(guī)律,制定出正確的路線圖和時(shí)間表,掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施工,確保改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。同樣,紀(jì)檢監(jiān)察工作中也要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”,這樣才能抓住關(guān)鍵,突破難點(diǎn),統(tǒng)領(lǐng)全局。例如,“四種形態(tài)”就是辯證思維的體現(xiàn),要求我們既要抓大抓要,又要抓早抓小,不能顧此失彼,要正確把握好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系,不僅當(dāng)好“伐木工”拔掉“爛樹(shù)”,還要當(dāng)好“園丁”救治“病樹(shù)”,將“四種形態(tài)”各個(gè)要素有機(jī)統(tǒng)一、無(wú)縫銜接,通過(guò)“全面從嚴(yán)”營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

  

  以創(chuàng)新思維增活力。國(guó)家監(jiān)察體制改革后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既執(zhí)紀(jì),又執(zhí)法,監(jiān)督任務(wù)驟增,責(zé)任更加重大,這迫切要求我們不斷探索實(shí)踐,完善制度機(jī)制,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。這是個(gè)不斷探索、完善機(jī)制的過(guò)程,需要我們充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性,需要有創(chuàng)新思維,敢于破舊立新,通過(guò)組織和制度創(chuàng)新增強(qiáng)活力。實(shí)踐工作中,除了加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告,還要敢于承擔(dān)責(zé)任,充分發(fā)揮工作主觀能動(dòng)性。要克服自我為大、高人一等的錯(cuò)誤思想,破除心浮氣躁、散漫松懈的“二傳手”作風(fēng),摒棄患得患失、畏首畏尾、多干事多出錯(cuò)的消極心理,自覺(jué)用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)主動(dòng)開(kāi)展工作,敢于用新方法解決新問(wèn)題、用新思路謀求新發(fā)展。

  

  以系統(tǒng)思維聚合力。系統(tǒng)思維的關(guān)鍵是思考和處理問(wèn)題時(shí)注重把握事物的整體性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性,搞清楚“方向和目標(biāo)是什么、要干什么、要怎么干、彼此之間如何協(xié)調(diào)配合”的問(wèn)題,要提升站位,深謀遠(yuǎn)慮,充分考慮各要素之間的互聯(lián)互動(dòng),圖之于未萌,慮之于未有,避免頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,零敲碎打、碎片化修補(bǔ)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及的部門(mén)和人員要有系統(tǒng)思維,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想,一張藍(lán)圖繪到底,相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、合力攻堅(jiān),確保監(jiān)察體制改革取得“1+1>2”的效果。

  

  以法治思維圖善治。樹(shù)立法治思維就要突出全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位,運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,圍繞紀(jì)律法律、規(guī)則程序辦事。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持紀(jì)律法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒(méi)有超越紀(jì)律法律之外的特權(quán)。要堅(jiān)持法紀(jì)至上,無(wú)論什么樣的紀(jì)律、法律都是人制定的,紀(jì)律、法律規(guī)范當(dāng)中蘊(yùn)含著公平正義的價(jià)值理念,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者應(yīng)始終保持敬畏,將其內(nèi)化于心、外化于行。要按照法治原則用權(quán)履職,堅(jiān)持錯(cuò)罰相當(dāng)、罰當(dāng)其責(zé),正確把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”,行為人受到的懲罰應(yīng)與其所犯錯(cuò)誤及情形、影響相適應(yīng),綜合考慮政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果,不能畸輕畸重。要堅(jiān)持證據(jù)裁判、寬嚴(yán)相濟(jì),既要審查對(duì)被調(diào)查人不利的證據(jù),也要審查對(duì)被調(diào)查人有利的證據(jù);既要審查證據(jù)的客觀性,也要審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性,形成完整的證據(jù)鏈,當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),將每一件案子都辦成鐵案。

  

  以底線思維定邊界。底線思維是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一,要求防患于未然,對(duì)事物發(fā)展方向、預(yù)期效果、可能出現(xiàn)的狀況作出“底線”式的預(yù)估和界定,采取措施保證其在既定的設(shè)計(jì)軌道上穩(wěn)健運(yùn)行。部署和推動(dòng)任何工作,都要在守住底線的前提下進(jìn)行,要想清楚底線在哪里、風(fēng)險(xiǎn)有多大。要預(yù)先評(píng)估事情可能的發(fā)展前景,預(yù)先看到事情發(fā)展可能遇到的困難,預(yù)先防止可能發(fā)生的最壞情況,預(yù)先為攻堅(jiān)克難、化險(xiǎn)為夷、爭(zhēng)取最好結(jié)果做充分準(zhǔn)備,堅(jiān)決防止突破底線、跑偏失控。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中,也要守住底線,樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)決防范經(jīng)常與消極腐敗現(xiàn)象接觸帶來(lái)的工作風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)察體制改革后帶來(lái)的用權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、制度設(shè)計(jì)不足帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn),以及監(jiān)督者身份帶來(lái)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

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初審編輯:牛樂(lè)耕

責(zé)任編輯:李士環(huán)

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