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責任編輯：李士環
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【紅船聽濤】
實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加快農業農村現代化的重大歷史機遇。實施鄉村振興戰略是做好“三農”工作的總抓手，關鍵在于聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求，著力推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。
“五個振興”與實施鄉村振興戰略的總要求互為表里，相輔相成，為解決“三農”問題提供了新思路、新方法。其中的“組織振興”主要指基層黨組織的振興。實踐證明，基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。基層黨組織軟弱渙散，鄉村振興將步履維艱；基層黨組織堅強有力，鄉村振興便會蹄疾步穩。
抓牢“第一書記”，培育鄉村振興“領頭羊”
近年來，隨著鄉村振興戰略的實施，越來越多的第一書記入駐農村，扎根基層，負責基層黨組織工作，成為鄉村振興發展的主心骨、帶頭人。今年中央一號文件專門強調，各級黨委和政府要提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處。
農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看“頭羊”。鄉村振興離不開基層黨組織，廣大黨員要發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。駐村第一書記是村級黨組織建設的組織者，是群眾脫貧致富奔小康的領路人，實施鄉村振興戰略，第一書記要勇于扛起責任、提起“精氣神”，著力發揮“領頭羊”的關鍵作用。
二十一世紀最寶貴的是人才。當今社會經濟的競爭，主要就是人才資源的競爭。同樣的道理，鄉村振興離不開人才資源，甚至比任何時候都更需要人才資源，不僅要想盡辦法將人才留下來，促進鄉村人才回流，吸引外部人才流入，還要搭建大舞臺，實現人盡其才，發揮出最大的人才能量，為鄉村振興作出卓越貢獻。
在匯聚人才資源方面，鄉村基層黨組織大有可為。打造戰斗力強的基層組織，需要做事能力強的人，引領大家共同奮斗頑強拼搏，探索鄉村振興發展模式。改革開放40年的經驗證明，很多農村致富能人、農民企業家具備超前的發展思維，敢想敢干，把他們吸收進基層黨組織，發揮自身強項，就能達到事半功倍的效果。
要培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，積極引導發揮新鄉賢在鄉村振興，特別是在鄉村治理中的積極作用。需要建立激勵機制，吸引企業家、黨政干部、專家學者、技能人才、退休教師等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、捐資捐物、鄉村助教等方式，共同參與鄉村振興的光榮事業。
完善體制機制，打擊“村霸”及其“保護傘”
辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。堅持和完善黨對“三農”工作的領導，是實施鄉村振興戰略的政治保證。為此，在領導體制上，需要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興，打造具備超強戰斗力的基層黨組織。
黨的基層組織是政治組織，也是農村各種組織和各項工作的領導核心。鄉村基層黨組織要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，引導廣大基層黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個合格”，堅定不移在政治上、思想上、行動上，同黨中央保持高度一致，團結帶領廣大群眾貫徹落實鄉村振興戰略各項決策部署。
在具體機制上，一要建立綜合考評體系，對鄉村基層組織及其帶頭人進行全方位監督和考核，理清管理部門各方權責，杜絕權力濫用，防止權力腐敗。二要完善依法治村的制度體系，增強基層干部的法律意識和法治精神，同時對廣大村民普及法制教育，引導農民遵法守法并能夠用法律武器維護自己的合法權益。三要充分發揮村民自治作用，通過強化基層組織尤其是村民組織建設，不斷創新組織方式，暢通村民訴求表達通道，營造鄰里互幫、村民互助、和諧發展的組織氛圍，實現村民自治組織的良性運轉。
“村霸”和黑惡勢力是附著在農村的毒瘤，不僅嚴重侵犯廣大農民的切身利益，也危及基層黨組織的正常有序工作，破壞黨在鄉村基層的權威地位，干擾黨的政策貫徹落實，是實施鄉村振興戰略的“攔路石”。各地要遵循中央精神，嚴厲打擊“村霸”和黑惡勢力，打擊其背后的“保護傘”，懲治鄉村基層腐敗行為，把阻擾鄉村振興的“攔路石”搬掉。
實施“黨建＋產業”，抓住鄉村經濟發展主線
鄉村的組織振興必須牢牢抓住產業和經濟這條主線。只有產業發展了，鄉村才能繁榮興盛，才能聚集人氣，形成良性循環。充分發揮基層黨組織的統領帶頭作用，積極探索“黨建＋產業”融合模式，抓住產業興旺的“牛鼻子”，挖掘鄉村資源稟賦優勢，因地制宜發展優勢產業，將產業發展基礎打牢，把鄉村產業搞活，讓廣大農民通過產業興旺致富，收獲鄉村振興的發展紅利。
鄉村基層黨組織具有政策、信息、資源等優勢，通過發揮黨建引領作用，聚集各項優勢資源，帶領農民做大做強優勢產業，扶持農民創業就業，提高農業勞動生產率，進一步激活農村基層活力，拓寬鄉村經濟發展空間，促進鄉村產業興旺，農民增產增收。采取“黨建＋產業”融合模式，推動基層黨組織“上產業鏈”“進合作社”“入種養基地”，使黨組織成為引領產業發展的堅強堡壘，更好地組織農民跟著黨組織走、跟著市場走。
實施基層“黨建＋產業”，促進農業提質增效。堅持質量興農、綠色興農，構建現代農業產業市場經營體系，引入市場競爭機制，塑造優質農產品品牌，提高產品溢價，推動農業由增產導向轉為提質導向，加快鄉村產業振興步伐。推進“黨建＋產業”融合模式，解決黨建、發展“兩張皮”難題，能夠更好地了解產業發展規律，亦能貼近地氣，摸索適宜的發展模式，及時反饋相關信息，幫助政府制定合理的產業鼓勵政策。
（作者：中共石家莊市委黨校副教授）
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