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　　編者按：為了及時總結(jié)和深入挖掘山東努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的創(chuàng)新舉措及成就亮點，深刻反映基層一線的奮斗故事和典型經(jīng)驗，為加快由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面，營造良好輿論氛圍，由中共山東省委宣傳部、中共山東省委網(wǎng)信辦聯(lián)合主辦，山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團承辦的“高質(zhì)量發(fā)展看山東——第十四屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”活動啟動。為此，大眾網(wǎng)-理論之光網(wǎng)特別推出“高質(zhì)量發(fā)展看山東”專家談，為山東高質(zhì)量發(fā)展貢獻智力支撐。

 加快新舊動能轉(zhuǎn)換 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢就是發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能，就是要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢,著力改善供給水平,滿足人民群眾對美好生活需求。面對新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，山東如何應(yīng)對，既是機遇，更是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，非常重視、寄予厚望。習(xí)近平總書記多次視察山東并發(fā)表重要講話，要求山東加大改革力度，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時發(fā)表重要講話，著重強調(diào)要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，要求山東要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我們要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；重點是做好“地”的文章，深化農(nóng)村土地制度改革，探索“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式；要充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，整合各方面科技創(chuàng)新資源，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技投入，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀；培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的工作隊伍。就是要讓“人、地、錢”活起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素流動和產(chǎn)業(yè)融合的路徑轉(zhuǎn)換，形成新型城鄉(xiāng)分工體系和新型農(nóng)業(yè)體系，核心是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。

　　實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，山東社會經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，很大程度是得益于山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。要立足各地現(xiàn)實基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，扎實提升“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，落實好重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，加快完善基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)移支付制度，實施差異化考核，促進特色發(fā)展、錯位發(fā)展和互動發(fā)展，努力實現(xiàn)全省整體效益最大化。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，進一步優(yōu)化空間開發(fā)時序，著力在產(chǎn)業(yè)升級協(xié)作、要素資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施互通、生態(tài)環(huán)保共建等重點領(lǐng)域深化改革探索，確保全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會。

　　堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展。堅持陸海一體，根據(jù)陸、海兩大地理單元的內(nèi)在聯(lián)系，以陸帶海、以海興陸，通過統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)、價值鏈融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，融合互促，以追求海陸資源的高效配置。重點圍繞建設(shè)膠東半島現(xiàn)代海洋經(jīng)濟示范區(qū)，培育藍色經(jīng)濟發(fā)展新動能，真正實現(xiàn)從海洋大省到海洋強省的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)海洋強國做出應(yīng)有貢獻。

　　堅持綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實最嚴格環(huán)境保護制度，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，展現(xiàn)山東良好形象的發(fā)力點。要嚴守生態(tài)保護紅線，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，建立橫向生態(tài)補償機制，開展流域生態(tài)保護補償試點，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。要實行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控管理，探索建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度。

　　加快化解過剩產(chǎn)能，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)提前實現(xiàn)。加快淘汰低端無效供給，嚴格落實國家去產(chǎn)能任務(wù)，充分運用市場化、法治化手段，依法依規(guī)倒逼過剩產(chǎn)能加速退出，著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動車等行業(yè)過剩產(chǎn)能，保持產(chǎn)能利用率在合理區(qū)間。同時，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等形式，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加快城市有機更新。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢，前瞻布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批創(chuàng)新能力強、帶動作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)，把我省打造成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和集聚區(qū)。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力。強化新技術(shù)、新模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合改造，啟動實施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造行動計劃，加強標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，加快發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”和質(zhì)量效益雙提升。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。歸根到底，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，集群式發(fā)展可以促進優(yōu)質(zhì)資源集中，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的競爭力。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展既是區(qū)域競爭的優(yōu)勢所在，也是產(chǎn)業(yè)競爭的內(nèi)在必然。必須從山東實際出發(fā)，抓住重點、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢資源，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　作者簡介：徐加明 山東省委黨校經(jīng)濟學(xué)部教授