編者按：為了及時(shí)總結(jié)和深入挖掘山東努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的創(chuàng)新舉措及成就亮點(diǎn)，深刻反映基層一線的奮斗故事和典型經(jīng)驗(yàn)，為加快由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，營(yíng)造良好輿論氛圍，由中共山東省委宣傳部、中共山東省委網(wǎng)信辦聯(lián)合主辦，山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團(tuán)承辦的“高質(zhì)量發(fā)展看山東——第十四屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”活動(dòng)啟動(dòng)。為此，大眾網(wǎng)-理論之光網(wǎng)特別推出“高質(zhì)量發(fā)展看山東”專家談，為山東高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智力支撐。

 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期�，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)就是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，就是要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),著力改善供給水平,滿足人民群眾對(duì)美好生活需求。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，山東如何應(yīng)對(duì)，既是機(jī)遇，更是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，非常重視、寄予厚望。習(xí)近平總書(shū)記多次視察山東并發(fā)表重要講話，要求山東加大改革力度，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，著重強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，要求山東要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我們要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成能夠充分利用自身資源并符合市場(chǎng)需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；重點(diǎn)是做好“地”的文章，深化農(nóng)村土地制度改革，探索“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式；要充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，整合各方面科技創(chuàng)新資源，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技投入，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀；培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的工作隊(duì)伍。就是要讓“人、地、錢(qián)”活起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合的路徑轉(zhuǎn)換，形成新型城鄉(xiāng)分工體系和新型農(nóng)業(yè)體系，核心是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。

　　實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)，山東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，很大程度是得益于山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。要立足各地現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)提升“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，落實(shí)好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快完善基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施差異化考核，促進(jìn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全省整體效益最大化。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)時(shí)序，著力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)作、要素資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施互通、生態(tài)環(huán)保共建等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革探索，確保全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

　　堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持陸海一體，根據(jù)陸、海兩大地理單元的內(nèi)在聯(lián)系，以陸帶海、以海興陸，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、價(jià)值鏈融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，融合互促，以追求海陸資源的高效配置。重點(diǎn)圍繞建設(shè)膠東半島現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，真正實(shí)現(xiàn)從海洋大省到海洋強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，展現(xiàn)山東良好形象的發(fā)力點(diǎn)。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。要實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理，探索建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度。

　　加快化解過(guò)剩產(chǎn)能，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。加快淘汰低端無(wú)效供給，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能任務(wù)，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，依法依規(guī)倒逼過(guò)剩產(chǎn)能加速退出，著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動(dòng)車(chē)等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，保持產(chǎn)能利用率在合理區(qū)間。同時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等形式，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加快城市有機(jī)更新。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì)，前瞻布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)，把我省打造成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和集聚區(qū)。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力。強(qiáng)化新技術(shù)、新模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合改造，啟動(dòng)實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，加快發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“老樹(shù)發(fā)新芽”和質(zhì)量效益雙提升。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。歸根到底，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，集群式發(fā)展可以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源集中，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展既是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在，也是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在必然。必須從山東實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　作者簡(jiǎn)介：徐加明 山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授