編者按：為了及時總結和深入挖掘山東努力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的創(chuàng)新舉措及成就亮點，深刻反映基層一線的奮斗故事和典型經(jīng)驗，為加快由大到強戰(zhàn)略性轉變，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面，營造良好輿論氛圍，由中共山東省委宣傳部、中共山東省委網(wǎng)信辦聯(lián)合主辦，山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團承辦的“高質量發(fā)展看山東——第十四屆中國網(wǎng)絡媒體山東行”活動啟動。為此，大眾網(wǎng)-理論之光網(wǎng)特別推出“高質量發(fā)展看山東”專家談，為山東高質量發(fā)展貢獻智力支撐。

　　構建區(qū)域競爭新優(yōu)勢 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權

　　——推動我省高質量發(fā)展的核心要義

　　近年來，社會主要矛盾的轉化和世界形勢的調整不斷對我省經(jīng)濟發(fā)展提出新要求。黨的十九大以來，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高點定位，聚焦發(fā)力，加快推動新舊動能轉換，積極促進經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革和動力變革。一批聚焦高質量發(fā)展的重大舉措相繼出臺，實施了新舊動能轉換重大工程，召開了全省開放型經(jīng)濟發(fā)展大會，提出了“打造10個營收千億級產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標，出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施，雙招雙引和科技創(chuàng)新正在為我省高質量發(fā)展提供著源源不斷的動力支持。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展已經(jīng)成為山東各地的“主旋律”。

　　但是，自今年3月份以來，我省經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，中美貿(mào)易摩擦不斷升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，制造業(yè)整體素質提升的步伐受到影響。目前新一輪2000億美元商品加征關稅計劃的逼近，我省重點發(fā)展的十大裝備制造業(yè)和十大特色制造業(yè)的發(fā)展將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中興通訊事件的發(fā)生也說明在全球價值鏈新時代，企業(yè)的國際競爭模式已經(jīng)從過去逼迫競爭對手退出市場的“你死我活”式發(fā)展到全面控制競爭對手的“不死不活”式，即跨國公司通過控制產(chǎn)業(yè)鏈條的部分環(huán)節(jié)進而控制生產(chǎn)鏈條上的企業(yè)。這一局面如果得不到改善，一個國家或地區(qū)的企業(yè)將長期處于受發(fā)達國家跨國公司控制或者“俘獲”的地位，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性隨時受到影響，高質量將更無從談起。今年以來的國際經(jīng)濟變動鮮明地啟示我們：在全球價值鏈時代，高質量發(fā)展應當有方向感，應當著眼于在全球產(chǎn)業(yè)分工中獲取自身獨特的地位。經(jīng)濟發(fā)展的高質量不與產(chǎn)業(yè)的附加值成正比，而與企業(yè)的不可替代性成正比。

　　與上述目標相比，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在諸多問題和環(huán)節(jié)亟待改善。

　　與發(fā)達國家或者我國先進省市相比，我省產(chǎn)業(yè)鏈條過短。我省價值鏈形成于出口導向型的工業(yè)化戰(zhàn)略，獲益于省內企業(yè)與跨國公司的國際代工關系，是隨著經(jīng)濟國際化一同成長起來的。企業(yè)在生產(chǎn)鏈條的哪些片段、哪些環(huán)節(jié)進行生產(chǎn)主要取決于國際生產(chǎn)的需要，而非遵循省內產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)律。這就決定了山東的產(chǎn)業(yè)鏈條帶有“生產(chǎn)片段化”的鮮明特征，“斷鏈”、“短鏈”的情形普遍存在。此外，我省產(chǎn)業(yè)引進與產(chǎn)業(yè)輸出之間缺乏必要的互動性。在全球價值鏈模式下，一個國家和地區(qū)應當既要重視國際產(chǎn)能向內合作，不斷從先進國家引進優(yōu)勢產(chǎn)能，又要重視國際產(chǎn)能向外合作，推動境內產(chǎn)業(yè)“走出去”，使本區(qū)域逐步發(fā)展成為鏈接先進國家和欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)承轉的中間節(jié)點和樞紐，并在此過程中，擇機建立起本國或者本地區(qū)企業(yè)具有控制力或重要影響力的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。我省利用外資和對外投資距離上述目標尚有不小差距。

　　未來，我省推動高質量發(fā)展應當緊緊圍繞“提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權”展開，應當進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，積極鼓勵企業(yè)向垂直專業(yè)化生產(chǎn)轉變，構建大中小企業(yè)間合作型生產(chǎn)網(wǎng)絡的形成，特別是推動企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)內分工，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)優(yōu)勢調整經(jīng)營領域，鼓勵龍頭企業(yè)向生產(chǎn)的優(yōu)勢環(huán)節(jié)集中。進一步理順山東現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟技術關聯(lián)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內部的基礎性產(chǎn)業(yè)、主導性產(chǎn)業(yè)和配套性產(chǎn)業(yè)之間的關系，并以此為方向，推動企業(yè)之間的重組。應當一體化編制我省引進外資和對外投資發(fā)展規(guī)劃，從構建國際產(chǎn)業(yè)流轉樞紐的角度謀劃我省的對外開放激勵框架，為產(chǎn)業(yè)引進鏈和產(chǎn)業(yè)輸出鏈互動發(fā)展奠定基礎。在條件成熟的時候，編制招商引資產(chǎn)業(yè)地圖和對外投資路線圖。應當著力提升企業(yè)的分工治理能力，推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，積極提升企業(yè)的網(wǎng)上治理能力，特別是進一步強化山東企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的網(wǎng)上溝通能力，積極發(fā)展網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)集群，推動形成網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)帶。應當積極推動源于山東的跨國公司的形成。支持實力強、對國際市場熟悉的大型企業(yè)向跨國公司轉化。鼓勵中小企業(yè)自充分分析和認識自身實力和所處競爭環(huán)境變化的基礎上，在全球價值鏈的高度尋求發(fā)展定位，加快改進市場營銷理念、生產(chǎn)經(jīng)營重點、內部管理方式。同時鼓勵大中型企業(yè)和小型企業(yè)建立更加密切的合作關系，積極推進中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，與國際大企業(yè)集團建立協(xié)作配套關系。應當積極推動產(chǎn)業(yè)鏈條向境外延伸，建立我省企業(yè)具有重要影響力和主動權的跨境生產(chǎn)鏈條。

　　作者：顧春太，山東社會科學院國際經(jīng)濟所研究員