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　　原標題：加強和改進金融服務(wù)助推民營企業(yè)健康發(fā)展

　　習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，對我們堅定“四個自信”，應(yīng)對當前復(fù)雜國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，穩(wěn)定和增強民營經(jīng)濟的信心，具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。當前，金融管理部門、銀行保險等金融機構(gòu)，正在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，決心承擔起歷史賦予的責任和使命，敢于自我革新，勇于攻堅克難，著力解決好民營企業(yè)融資難融資貴問題，助推民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、做好民營企業(yè)金融服務(wù)具有重大意義

　　在中國經(jīng)濟提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史背景下，在國際國內(nèi)多種因素共同作用下，一些民營企業(yè)遇到不少困難和問題。習(xí)近平總書記在講話中重申了“兩個毫不動搖”基本方針，釋放了提振信心的強烈信號。習(xí)近平總書記專門指出，對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。這一重要精神，既給民營企業(yè)家吃了“定心丸”，也給金融機構(gòu)和金融管理部門吃了“定心丸”。在如何看待民營企業(yè)和民營經(jīng)濟的問題上，我們必須把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的講話精神上來，做到認識到位、行動到位。

　　民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟增長、創(chuàng)新發(fā)展、就業(yè)增加、民生改善和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。民營企業(yè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，尤其在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，民營企業(yè)更是實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標、確保社會安定的關(guān)鍵力量。做好對民營企業(yè)的金融服務(wù)，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠大計，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標能否順利實現(xiàn)。但是，民營企業(yè)從金融機構(gòu)獲得的金融資源與它在經(jīng)濟社會中的重要作用還很不匹配。金融管理部門和金融機構(gòu)必須提高政治站位，從全局、長遠和戰(zhàn)略的高度認識服務(wù)好民營企業(yè)的重要性和緊迫性，推動自身的體制機制、經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)模式變革，提高對市場的適應(yīng)能力，全力滿足民營企業(yè)金融服務(wù)需求，推動民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　金融是實體經(jīng)濟的血脈，實體經(jīng)濟是金融的根基，服務(wù)好民營企業(yè)是金融的重要職責。從金融業(yè)的角度來看，民營企業(yè)是金融機構(gòu)長期穩(wěn)定的客戶基礎(chǔ)，金融機構(gòu)和民營企業(yè)實質(zhì)上是一個同舟共濟、同興共榮的命運共同體。強化對民營企業(yè)的金融服務(wù)，不但是金融企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是金融行業(yè)防范風險實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營的重要支撐。對當前民營企業(yè)面臨的困難和存在的問題，金融機構(gòu)要以科學(xué)的辯證的態(tài)度來對待，要千方百計幫助其渡過暫時的難關(guān)。民營企業(yè)的困難解決了，發(fā)展變好了，金融業(yè)的整體風險就降下來了，金融業(yè)自身也就能夠?qū)崿F(xiàn)行穩(wěn)致遠。

　　二、加強民營企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)把握的原則

　　當前民營企業(yè)融資難融資貴問題尚未得到根本緩解，一些民營企業(yè)甚至陷入流動性困境，金融服務(wù)與企業(yè)的需求、期望相比還有不小的差距。從產(chǎn)生問題的原因看，民營企業(yè)普遍存在信息透明度低、財務(wù)管理不規(guī)范、公司治理不健全、抵質(zhì)押不足等問題，一些銀行對民營企業(yè)設(shè)置“隱性壁壘”、存在“拒貸”和“懼貸”等情況。此外，一些民營企業(yè)在經(jīng)濟快速發(fā)展時期過度擴張、過高負債、偏離主業(yè)、合規(guī)意識淡薄，加上當前國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)變化，這些都加劇了矛盾和問題的集中暴露。在客觀辯證地認清形勢的前提下，加強民營企業(yè)金融服務(wù)必須抓住主要矛盾，科學(xué)謀劃，善于分析，保持定力。

　　對不同所有制企業(yè)應(yīng)“平等對待、一視同仁”。在“兩個毫不動搖”精神指引下，深刻認識我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)特征，在不同產(chǎn)業(yè)鏈之間、同一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，民營企業(yè)與國有企業(yè)高度互補、互相合作、互相支持。在經(jīng)濟體系構(gòu)成中，不應(yīng)有高下優(yōu)劣之分，更不能有所有制歧視。金融機構(gòu)服務(wù)各種類型企業(yè)，包括國有、民營、外資企業(yè)，均應(yīng)一視同仁，堅決避免在授信、風控、問責等方面采用雙重標準。

　　服務(wù)民營企業(yè)應(yīng)“問題導(dǎo)向、分類施策”。充分認識不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)之間存在的差異，對于不同民營企業(yè)面臨的短期和長期問題，采取精細化、有針對性的措施。要盡最大可能滿足企業(yè)有效信貸需求，既要避免“一刀切”的惜貸，也要避免“一哄而上”的送貸。對于主業(yè)突出、負債率較低、風控能力較強的民營企業(yè)，要進一步加大融資支持。對于產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，要通過應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種靈活方式，緩解融資困難，穩(wěn)定上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對于受內(nèi)外市場波動沖擊特別是受到貿(mào)易摩擦影響、暫時遇到困難，但仍有市場前景的民營企業(yè)，要通過落實續(xù)貸政策等解決流動資金問題。對于投資決策嚴重失誤、缺乏競爭力的企業(yè)甚至產(chǎn)能嚴重過剩領(lǐng)域的僵尸企業(yè)，應(yīng)按照市場化原則穩(wěn)妥處置相關(guān)債務(wù)，逐步退出，避免其占用信貸資源。

　　提升金融服務(wù)質(zhì)效應(yīng)“協(xié)同推進、形成合力”。強化對民營企業(yè)的金融服務(wù)，多方面協(xié)同發(fā)力。金融機構(gòu)要開展全方位的自我變革，破除阻止金融資源流向民營企業(yè)的各種壁壘與障礙。金融機構(gòu)之間要充分利用聯(lián)合授信、債權(quán)人委員會等機制，形成合力、共同進退，發(fā)揮好穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定預(yù)期的積極作用。金融管理部門要不斷完善監(jiān)管考核制度，加大引導(dǎo)力度，并加強對各類支持政策落實情況的檢查督促，及時糾正不合理行為。同時，還應(yīng)堅持穩(wěn)健中性的貨幣政策、有針對性的財稅政策、前瞻性的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和環(huán)保政策，充分發(fā)揮可靠的融資擔保體系作用以及地方政府在貼近民營企業(yè)方面的優(yōu)勢，通過綜合施策，形成協(xié)同效應(yīng)，全面提升民營企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)效。

　　三、全力推動民營企業(yè)金融服務(wù)各項舉措落地生根

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本。為落實好這一要求，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，既要聚焦痛點難點，有針對性地解決當前企業(yè)面臨的實際困難，又要著眼長遠，完善金融服務(wù)民營企業(yè)制度環(huán)境，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　優(yōu)化民營企業(yè)金融服務(wù)體系。一是完善金融機構(gòu)布局。著力發(fā)展服務(wù)民營小微企業(yè)的中小金融機構(gòu)，督促地方中小金融機構(gòu)扎根基層、服務(wù)社區(qū)，做精做細。按照成熟一家、設(shè)立一家的原則，穩(wěn)妥有序推進民營銀行建設(shè)。穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行組建，提高村鎮(zhèn)銀行集約化專業(yè)化發(fā)展水平，有序推進投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點。同時，切實推進大中型銀行深化普惠金融事業(yè)部建設(shè)，做實普惠金融專業(yè)化服務(wù)工作。二是引導(dǎo)金融資源流向民營企業(yè)。對小微企業(yè)貸款要落實好“兩增兩控”的目標要求，執(zhí)行較優(yōu)惠的信貸風險權(quán)重標準。推進銀行加大續(xù)貸政策落實力度，在有效防控風險的基礎(chǔ)上，加強續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，簡化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營的民營企業(yè)、小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”。充分發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)健投資優(yōu)勢，允許保險資金設(shè)立專項產(chǎn)品參與化解上市民營企業(yè)股票質(zhì)押流動性風險，不納入權(quán)益投資比例監(jiān)管。三是加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極探索開發(fā)符合民營企業(yè)經(jīng)營特征、生產(chǎn)周期和產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息科技，提高風險識別能力和風險定價水平，提高審貸、放貸效率。多渠道掌握民營企業(yè)經(jīng)營信息，合理確定授信規(guī)模，增加信用貸款比例，逐步降低貸款抵押率。四是努力降低融資成本。繼續(xù)深入整治銀行業(yè)不合規(guī)、不合理融資收費，嚴厲打擊各種變相提高融資成本的行為。合理確定貸款利率水平，全國性的大中型商業(yè)銀行充分發(fā)揮行業(yè)“頭雁效應(yīng)”，帶動民營小微企業(yè)綜合融資成本明顯下降。

　　建立和完善對民營企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”的考核激勵機制。所謂“敢貸”，就是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)建立盡職免責、容錯糾錯機制，加快制定配套措施，修訂原有不合理制度，激發(fā)服務(wù)民營企業(yè)的內(nèi)生動力。所謂“能貸”，就是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)通過加大不良資產(chǎn)處置力度等方式盤活存量，騰出信貸空間，將有限的信貸資源向民營企業(yè)傾斜，制定專門的授信政策，下放審批權(quán)限，單列信貸額度，確保對民營企業(yè)始終保有充足的貸款能力。所謂“愿貸”，就是要充分考慮民營企業(yè)的經(jīng)營特點，重新審視、梳理和修訂原有考核激勵機制，使從事民營企業(yè)金融服務(wù)的分支機構(gòu)和員工所付出的精力、所承擔的責任與所享受的考核激勵相匹配，充分調(diào)動其積極性、能動性。

　　營造金融服務(wù)民營企業(yè)的良好外部環(huán)境。一是搭建綜合信息平臺。加強信用信息歸集和共享，通過全國信用信息共享平臺整合信用信息。建立完善信用聯(lián)合獎懲機制，對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束。建設(shè)跨部門信息平臺，與稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門及司法部門共同推動“銀稅互動”“銀商合作”等機制在更大范圍和程度上得到應(yīng)用。二是推動國家融資擔保基金落地實施。推動國家融資擔保基金支持的融資擔保公司提高對小微企業(yè)融資的擔保金額，適當降低擔保費率和反擔保要求。三是進一步完善抵質(zhì)押登記體系。協(xié)同相關(guān)部門推進應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)和動產(chǎn)質(zhì)押融資的配套機制和平臺建設(shè)。

　　下一步，中國銀保監(jiān)會黨委將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，強化擔當、主動作為、開拓創(chuàng)新，以更加扎實的作風、更加有力的舉措，推動做好民營企業(yè)金融服務(wù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻。