作者：李光輝

　　監(jiān)督是黨章和憲法賦予各級紀委監(jiān)委的第一職責。把好監(jiān)督第一道關(guān)口，對推動全面從嚴治黨向基層延伸具有重要意義。面對監(jiān)督全覆蓋的新任務(wù)新要求，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當突出工作重點，牢牢把握監(jiān)督的政治屬性，探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強精準有效監(jiān)督的能力，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。

　　突出政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。紀委監(jiān)委是政治機關(guān)，堅決落實“兩個維護”是最根本的政治責任。要堅持在紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督中突出政治考量，從政治上發(fā)現(xiàn)、糾正和處置問題，促進黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅決杜絕“七個有之”。要圍繞政治生態(tài)修復(fù)、凈化、建設(shè)，通過“帶電”“長牙”的監(jiān)督，既治“病樹”、拔“爛樹”，又關(guān)注地方政治生態(tài)，護好整片“森林”。要突出對“關(guān)鍵少數(shù)”的政治監(jiān)督，切實強化領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治意識、政治方向、政治立場，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央同心同德，對黨絕對忠誠，堅決清除“兩面派”“兩面人”，確保黨的路線、方針、政策和黨中央決策部署得到全面貫徹落實。

　　突出改革融合，注重紀法貫通。國家監(jiān)察體制改革后，紀委監(jiān)委要依紀依法履行好紀檢監(jiān)察雙重職責，應(yīng)當更加注重在監(jiān)督中體現(xiàn)人員融合與紀法貫通。要通過深度融合，把檢察院轉(zhuǎn)隸干部法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平較高，單兵作戰(zhàn)能力強的優(yōu)勢，與紀委干部執(zhí)紀審查能力強、團體作戰(zhàn)意識強的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，做到“1+1>2”。要堅持紀嚴于法，紀在法前，讓紀律“高壓線”不間斷通電，通過標準更高、要求更嚴的監(jiān)督，使黨員干部隊伍更加純潔。要進一步通過組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堵塞黨紀與國法銜接漏洞，消除執(zhí)紀執(zhí)法盲區(qū)。要圍繞案件移送、證據(jù)轉(zhuǎn)化等，建立健全與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)以及其他行政執(zhí)法部門的銜接協(xié)作機制，暢通與金融、通訊等部門的查詢協(xié)調(diào)機制，把紀法貫通貫穿于監(jiān)督全過程。

　　突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”，讓主體責任不空轉(zhuǎn)。紀委監(jiān)委的監(jiān)督重點是對職能部門主體責任、監(jiān)管責任是否履行到位的監(jiān)督。要當好“裁判員”，堅決避免在一些專項活動中成為“運動員”，防止“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”。要聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育等與群眾利益密切相關(guān)、社會關(guān)注度高、具有壟斷性和專業(yè)性的行業(yè)和領(lǐng)域，通過“體驗式監(jiān)督”等方式發(fā)現(xiàn)在貫徹落實黨和國家政策、執(zhí)行群眾紀律等方面的問題線索，實施“微創(chuàng)手術(shù)式”執(zhí)紀審查和監(jiān)察調(diào)查，摸清行業(yè)腐敗的底數(shù)，及時制發(fā)紀律檢查建議或監(jiān)察建議，督促行業(yè)主管部門履行監(jiān)管主體責任。要圍繞中央“防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治”“三大攻堅戰(zhàn)”的決策部署，充分發(fā)揮專責監(jiān)督作用，對貫徹落實不力、失職瀆職等問題嚴肅問責，倒逼責任落實。要深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，通過建立健全廉潔扶貧專項行動指揮部、廉潔扶貧信息公開陽光監(jiān)督平臺、村組廉潔扶貧民情信息收集員等制度機制，以及“實地監(jiān)督+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”、發(fā)放“廉潔扶貧”監(jiān)督卡、交叉檢查、隨機抽查等監(jiān)督方式，持續(xù)強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。

　　突出懲治和教育相結(jié)合，體現(xiàn)剛?cè)嵯酀�。紀委監(jiān)委監(jiān)督的目的是懲前毖后、治病救人，是通過懲治極少數(shù)，教育和管住大多數(shù)。一方面，要把監(jiān)督全覆蓋體現(xiàn)在案件查辦上，持續(xù)加大審查調(diào)查力度，清除政治污染底泥和污染因子，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。要通過分析具體個案的查辦過程以及對重要案件的“復(fù)盤”，找出潛規(guī)則以及腐敗發(fā)生的規(guī)律，采取“扎緊籬笆”“堵住后門”等有效措施，消除監(jiān)督盲區(qū)，補齊監(jiān)督短板。另一方面，要注重轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，用好“四種形態(tài)”，盯住黨員干部的苗頭性、傾向性問題，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“政治關(guān)愛”式全覆蓋談心談話，變“背靠背”函詢?yōu)椤懊鎸γ妗泵嬖�，抓早抓小、治于初萌，使黨員干部不犯或少犯錯誤，體現(xiàn)監(jiān)督的力度、精度和效能，讓紀委監(jiān)委成為對黨員干部進行政治理念、政治意識、政治素養(yǎng)等方面經(jīng)常性保養(yǎng)的政治“4S店”。

　　突出自我監(jiān)督，嚴防“燈下黑”。紀檢監(jiān)察干部是黨的紀律、國家法律的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者、監(jiān)督者，必須主動自覺接受更嚴更實更細的監(jiān)督。要堅持以黨章和憲法監(jiān)察法為根本遵循，嚴格遵照黨的原則、紀律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，在線索處置、初步核實、審查調(diào)查、案件審理等重要環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則。要加強機關(guān)黨建，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在審查調(diào)查專案組設(shè)立臨時黨支部，做到審查調(diào)查工作開展到哪里，黨組織的教育監(jiān)督管理就延伸到哪里。要常態(tài)化開展干部家訪活動，加強對干部“八小時以外”的監(jiān)督，嚴格規(guī)范紀檢監(jiān)察干部行為。要探索形成獨特的屬于“紀律部隊”的紀檢監(jiān)察文化，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部隊伍的榮譽感。要以刀刃向內(nèi)的勇氣，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的行為進行堅決查處,對失職失責的嚴肅問責，經(jīng)常打掃庭院，堅決清理門戶，維護好紀檢監(jiān)察干部忠誠堅定、擔當盡職、遵紀守法、清正廉潔的良好形象。（李光輝）