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　　《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》施行以來，全國共有1.7萬余個單位黨組織和8.3萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。

　　改革開放40年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造了前所未有的輝煌成就，極大地推進了黨的建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督，必將永載史冊。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨內(nèi)監(jiān)督的理論與實踐推到一個全新的高度，使我們黨的黨內(nèi)監(jiān)督理論更加成熟，黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗更加豐富。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，黨內(nèi)監(jiān)督還有許多工作要做。這就要求我們必須貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大部署，扎實工作，積極進取，努力開創(chuàng)黨內(nèi)監(jiān)督工作新局面。

　　深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持黨內(nèi)監(jiān)督的正確方向

　　新時代加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持正確的指導(dǎo)思想，這就是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實踐中，圍繞回答好新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大提出：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展”。理所當(dāng)然，它也是黨內(nèi)監(jiān)督工作必須堅持的指導(dǎo)思想和方針。黨內(nèi)監(jiān)督工作貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一方面，要充分體現(xiàn)這一新思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，做到科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整體推進；另一方面，要在實際工作中加強對貫徹落實這一新思想情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，要著重圍繞黨中央提出的一系列重大政策和改革措施進行監(jiān)督檢查，圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨進行監(jiān)督檢查。主要是：加強監(jiān)督檢查黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)情況，以及全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等情況。通過強有力的監(jiān)督檢查，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到黨的一切工作中去，推進黨的事業(yè)健康發(fā)展。

　　各級黨委履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，帶領(lǐng)各級組織實施有效的黨內(nèi)監(jiān)督

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，在新的歷史條件下，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須全黨動手，細(xì)化責(zé)任、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任；但第一位的是加強黨委監(jiān)督，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗機制，落實黨委主體責(zé)任。主要是：加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。習(xí)近平總書記還指出，各級黨委書記在黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗工作方面要盡到“第一責(zé)任”——對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。實踐證明，落實黨委主體責(zé)任和書記第一責(zé)任是加強黨內(nèi)監(jiān)督、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，抓住這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推進全面從嚴(yán)治黨具有重大意義。

　　堅決履行黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，切實做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，紀(jì)委作為黨的監(jiān)督機關(guān)，必須履行好監(jiān)督職責(zé)。既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，堅守職責(zé)定位，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

　　在監(jiān)督方面。各級紀(jì)委堅決貫徹落實黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

　　在執(zhí)紀(jì)方面。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開。堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和把握政策，增強監(jiān)督效力。

　　在問責(zé)方面。把落實管黨治黨政治責(zé)任作為根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，堅持問責(zé)利劍高高舉起、堅決落下，防止將其概念化、形式化、隨意化；堅持做到問責(zé)覆蓋各級黨組織，重點瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”，沒有任何人可以搞特殊；對黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履責(zé)不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)格按照問責(zé)條例，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；全面落實“一崗雙責(zé)”，堅決實行“一案雙查”“終身問責(zé)”，切實杜絕下不為例、網(wǎng)開一面的現(xiàn)象。

　　深入開展巡視巡察工作，建立上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)

　　黨的十八大以來的實踐證明，巡視工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策，發(fā)揮了標(biāo)本兼治的作用。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十九條規(guī)定，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。當(dāng)前和今后一個時期，根據(jù)十九大精神，必須堅持巡視巡察這一黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，讓巡視利劍作用更加彰顯。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項巡視，強化機動式巡視，綜合運用巡視成果，狠抓整改落實，提升全覆蓋質(zhì)量。深入開展巡察工作，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。

　　為了做好巡視巡察工作，第一，明確重點，強化政治巡視。重點檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)；是不是貫徹了黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實了中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”還有哪些突出表現(xiàn)；是不是存在權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題。第二，明確定位，聚焦發(fā)現(xiàn)問題。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，聚焦發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來。緊盯重點人，專注重點事和重點問題，當(dāng)好黨的“千里眼”“順風(fēng)耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在。第三，不留死角，實現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督全覆蓋。派出巡視巡察的黨組織在一屆任期內(nèi)，要對其直接管理的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，對地方以常規(guī)巡視為主，輔之以專項巡視；對部門和企事業(yè)單位則以專項巡視為主，分領(lǐng)域、分類別開展巡視。提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，既見“樹木”、又見“森林”，研究被巡視對象的歷史文化和干部隊伍狀況，見微知著、由表及里，發(fā)現(xiàn)共性問題，使重點更加突出、震懾力更強。第四，善用巡視巡察成果，推進標(biāo)本兼治。對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題做好分類處置，反饋問題要一針見血、明確具體；紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對巡視移交的問題線索要及時處置，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題；組織部門對巡視移交的選人用人問題要調(diào)查督查，匡正用人風(fēng)氣；被巡視黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對反饋的問題要制定整改方案，落實整改措施，切實妥善解決。要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體制機制，扎緊制度籠子。

　　扎實工作，進一步健全和完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

　　經(jīng)過黨的十八大以來不懈的努力，我們黨已經(jīng)建立起黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。當(dāng)前，要進一步健全和完善這一體系，扎實做好黨內(nèi)監(jiān)督的各項工作。一是把黨內(nèi)監(jiān)督同國家法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來。2018年3月十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》，是反腐敗國家立法，是監(jiān)督公權(quán)力的利器。監(jiān)察法明確規(guī)定監(jiān)察機關(guān)將對我國所有行使公權(quán)力的公職人員依法實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。依據(jù)憲法、監(jiān)察法成立的監(jiān)察委員會，依法履行監(jiān)督調(diào)查處置三項職責(zé)。監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定、留置等措施。這就有力保證了監(jiān)察機關(guān)有效履行監(jiān)察職能。要繼續(xù)全面推進國家監(jiān)察體制改革，探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運行機制，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一，加強監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。黨的紀(jì)律檢查委員會與同級監(jiān)察委員會合署辦公，在實行國家法律監(jiān)察的同時，也加大了黨內(nèi)監(jiān)督的工作力度。二是加強派駐監(jiān)督。黨的十八大以來，中央紀(jì)委實現(xiàn)了派駐監(jiān)督的全覆蓋，各地方紀(jì)委也都實現(xiàn)了派駐監(jiān)督的全覆蓋。應(yīng)進一步健全派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實發(fā)揮好派駐監(jiān)督的“探頭”作用，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。三是加強紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督，防止出現(xiàn)“燈下黑”。打鐵必須自身硬。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)紀(jì)委要加強自我監(jiān)督。他在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，指出要解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”問題；三次全會上，提出要解決好“燈下黑”問題；五次全會上，要求紀(jì)檢機關(guān)“清理好門戶”；六次全會上，要求“執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿”；七次全會上，強調(diào)“各級紀(jì)委要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊伍，為全黨全社會樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿”。在十九大報告中，強調(diào)“不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”。各級紀(jì)檢機關(guān)和紀(jì)檢干部，一定要按照習(xí)近平總書記的要求，樹立起高與嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)。四是增強監(jiān)督合力。要牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，拓展和暢通人民監(jiān)督的渠道。黨內(nèi)監(jiān)督要同人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密配合，這樣才能發(fā)揮好監(jiān)督的綜合作用，有利于推動黨內(nèi)監(jiān)督。

　　黨的十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督的成就與經(jīng)驗，已經(jīng)成為黨的建設(shè)寶貴財富和強大動力。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨內(nèi)監(jiān)督一定會越來越有力、有效，確保黨能夠團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)偉大夢想。