黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》在總結反腐敗斗爭實踐經驗基礎上，提出“構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制”的重要任務，為新時代加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向、劃出了重點。如何貫徹落實黨中央部署要求，構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制，增強反腐敗工作系統性、整體性、協調性，需要在以下幾個方面著力。

　　堅持黨的集中統一領導是根本前提

　　黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。辦好中國的事，關鍵在黨。習近平總書記多次強調，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。近年來，黨中央深化國家監察體制改革，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，目的也是強化黨對反腐敗工作的集中統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

　　必須牢牢堅持黨的集中統一領導這個根本政治原則，自覺在大局下思考、在大局下行動，不折不扣貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨和反腐敗工作各項重大決策部署，督促全體黨員干部牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面從嚴治黨和反腐敗工作主體責任在黨委（黨組），書記是第一責任人。各級黨委（黨組）要切實扛起管黨治黨政治責任，強化“一盤棋”思想，加強對本地區本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導和指導，系統謀劃一體推進“三不”體制機制建設，處理好總體設計與分層對接的關系，明確方向思路、確定重點舉措、分級分類推進。黨委（黨組）書記要將此作為分內要務、應盡之責，重要方案親自把關、重要工作親自部署、重要環節親自協調、重要問題親自督辦。各級紀檢監察機關要履行好協助職責和監督責任，協助黨委（黨組）抓好組織協調和督促落實，把紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫通起來，積極探索一體推進“三不”的有效做法和成功經驗，推動形成一級抓一級、層層統籌聯動抓落實的工作格局。要健全完善各級反腐敗工作協調小組職能，發揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用，增強反腐敗工作合力，以實際工作成效推動反腐敗斗爭實現高質量發展。

　　把握好“三不”內在邏輯是重要基礎

　　習近平總書記指出，不敢腐不能腐不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂。要打通三者內在聯系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐不能腐不想腐，早日迎來海晏河清。實踐中，我們黨深入貫徹這一重要思路推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了世人矚目的卓著成效，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利，但也有一些地方和部門習慣于傳統的工作思維，對不敢腐不能腐不想腐的關系把握不準，對一體推進“三不”理解不透徹，還需要多下氣力、多用功夫，加以改進。

　　構建一體推進“三不”體制機制，要引導各級黨組織和黨員領導干部進一步深化思想認識，理清三者之間內在邏輯，打通三者之間內在聯系，增強一體推進的思想自覺和行動自覺。不敢腐是不能腐、不想腐的前提，側重于保持高壓、持續震懾，目的是提高腐敗違法成本，突出懲處的不可避免性，讓企圖腐敗者不敢越雷池半步，倒逼干部正確對待權力、不敢濫用權力；不能腐是不敢腐、不想腐的保障，側重于扎緊籠子、堵塞漏洞，目的是用務實科學有效的制度機制來監督約束權力，減少腐敗機會，讓別有用心之人沒有可乘之機，確保用權行為始終在正確的軌道上運行；不想腐是不敢腐、不能腐的防線，側重于提高覺悟、堅定信念，目的是教育引導干部提高思想覺悟、嚴明公私界限、養成良好作風，降低腐敗內部動因，建立崇廉拒腐防變的思想防線。不敢腐不能腐不想腐貫穿著思想、道德、紀律、法律、制度、規矩方方面面的要求，三者相互融合、彼此貫通、環環相扣，是有機統一的整體，體現了主觀和客觀、內因和外因、自律和他律的辯證關系，彰顯了我們黨對腐敗發生機理和管黨治黨規律的深刻洞察。不敢腐不能腐不想腐三者承擔不同職責，發揮不同功能，任何一方面都不能偏廢，必須同步推進、同向發力，系統地而不是片面地、貫通地而不是割裂地抓好抓實，深化標本兼治，這樣才能有效鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。

　　強化問題意識，解決突出問題是關鍵所在

　　我們黨干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央秉持刀刃向內的自我革命精神，聚焦解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎危害最大的突出問題，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利并鞏固發展，贏得了社會各方面高度認可和人民群眾廣泛贊譽。

　　問題的解決不是一次完成的，隨著反腐敗斗爭深入發展還會不斷出現新的問題，必須跟進研究、跟進解決，努力使反腐敗工作思路和舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。

　　構建一體推進“三不”體制機制，要始終堅持問題意識問題導向，有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量還不少、增量仍在發生，不收手不收斂的現象還沒有完全遏制住，不同領域、不同層級的問題呈現出不同特征。一要堅持靶向治療、精準懲治，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網，重中之重是黨的十九大之后仍然不知敬畏、膽大妄為的腐敗分子，發現一起查處一起，典型案件予以通報曝光，持續強化不敢腐的震懾。二要瞄準管理監督中的短板弱項，加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設，推進反腐敗國家立法，完善防逃追逃制度機制，不斷健全權力運行制約和監督體系，壓縮權力設租尋租空間，切實扎牢不能腐的籠子。三要針對黨員干部思想認識上的誤區和困惑，著力加強信仰信念、思想道德和黨紀國法教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，充分發揮反面典型警示作用，引導干部牢固樹立正確的世界觀權力觀事業觀，堅定理想信念、嚴明公私界限、干干凈凈干事，真正增強不想腐的自覺。構建一體推進“三不”體制機制的過程，實質就是不斷發現問題、解決問題的過程。

　　堅持穩中求進是基本工作方法

　　穩中求進是我們黨治國理政的重要原則，也是做好各項工作的科學方法論。“穩”和“進”是辯證統一的，應當作為一個整體來看待。“穩”是基調、是大局，是“進”的基礎和前提；“進”是“穩”的目標指向，是推進工作的突破點和著力點。看問題、作決策、抓落實，都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既不能消極應付、不思進取，也不能沖動蠻干、急于求成，該穩的要穩住，該進的要進取，把握好工作時機、節奏和力度，反腐敗工作也是同樣道理。

　　構建一體推進“三不”體制機制，必須堅持穩中求進，注意把握形勢趨勢和階段性特征，蹄疾步穩統籌謀劃、完善制度、抓好實施，推動反腐敗工作沿著科學軌道向縱深推進。具體來說，“穩”，就是要保持戰略定力和耐力，穩住高壓態勢、穩住懲治力度、穩住干部群眾對反腐懲惡的預期，有貪肅貪、有腐反腐，持之以恒推進不敢腐不能腐不想腐，不能有松松勁、歇歇腳的想法，不能初見成效就見好就收。要堅持實事求是，堅持依規依紀依法，一是一、二是二，嚴格按照規定的權限、規則和程序辦事，審慎穩妥運用監督執紀“四種形態”，真正做到對黨負責、對干部負責，確保每一起反腐敗案件都經得起實踐、人民和歷史檢驗。“進”，就是要以改革創新激發動力活力，探索有效的制度、機制、辦法，著力提高監督檢查質量特別是日常監督成效，著力整治群眾身邊腐敗和作風問題，著力提高巡視巡察、審查調查、追責問責精準性，著力構建親清政商關系、營造風清氣正政治生態，高質量做好監督執紀問責、監督調查處置各項工作，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。要努力在關鍵領域、薄弱環節上有所突破，推動形成合理分解權力、科學配置權力、嚴格職責權限的權力結構和運行機制，用制度理性對抗權力任性，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷走向深入。