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作者：中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心《光明日報》(2020年01月06日06版)
制度因素是現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素�？v觀人類的現(xiàn)代化進程，成功的現(xiàn)代化無不是以一套穩(wěn)定成熟、運行有效的制度體系為基礎(chǔ)和標志的。回顧新中國成立以來的發(fā)展歷程，可以深切體會到，中國特色社會主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的根本保障，是實現(xiàn)“中國之治”的制度密碼。
1.總體性社會制度變革為中國的現(xiàn)代化建設(shè)奠定制度前提
現(xiàn)代化是當(dāng)今世界任何國家都繞不開的必修課，一個國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須解決好用什么樣的方式、以什么樣的路徑、循著什么樣的邏輯推進現(xiàn)代化的問題。現(xiàn)代化道路不是憑空產(chǎn)生的，它需要一定的社會變革為前提條件，尤其是社會制度變革。西方先發(fā)國家的現(xiàn)代化歷程充分說明了這一點。社會制度變革最深刻的根源是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，當(dāng)現(xiàn)存的上層建筑與生產(chǎn)關(guān)系成為生產(chǎn)力繼續(xù)發(fā)展的嚴重障礙時，就要求通過社會革命改變舊的生產(chǎn)關(guān)系以及維護這種生產(chǎn)關(guān)系的舊的上層建筑，即改變社會制度以解放被束縛的生產(chǎn)力，推動社會進一步向前發(fā)展。
現(xiàn)代化的制度性要求與迎接現(xiàn)代化的制度準備不足之間的矛盾，是解釋許多后發(fā)國家在現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)治理難題的重要視角。一方面，一些發(fā)展中國家由于缺乏制度性安排和組織體系，難以有效實現(xiàn)國家和社會各方面制度和資源的整合，難以完成國家治理的基本任務(wù)，在貧困、災(zāi)荒、饑餓等問題面前束手無策，難以有效地提供推進現(xiàn)代化建設(shè)所需要的道路、橋梁、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致國家長期陷入落后的困境，無法走上現(xiàn)代化之路。另一方面，后發(fā)國家的原有制度通常都無法為現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。如果不能完成國家的重構(gòu)和社會的再造，即實現(xiàn)總體性社會制度變革，那么，推進現(xiàn)代化就會面臨巨大的動員難題，此時如果局部地強行推進現(xiàn)代化，會對社會結(jié)構(gòu)帶來嚴重沖擊，造成各種現(xiàn)代化困境。
鴉片戰(zhàn)爭以來，裹挾著“西方因子”的現(xiàn)代化要素不斷沖擊著中國的政治和社會面貌。但是，由于缺乏具有戰(zhàn)略性全局性的社會制度變革，近代中國社會呈現(xiàn)多重矛盾交織的狀態(tài)。真正為推進現(xiàn)代化提供根本性先決條件的，是在新民主主義革命基礎(chǔ)上進行的社會主義革命。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的角度看，社會主義革命清除了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊的生產(chǎn)關(guān)系，為生產(chǎn)力發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，新中國成立以及隨之確立的社會主義制度，奠定了中國走向現(xiàn)代化的根本制度前提。最徹底的社會制度變革中蘊含著對實現(xiàn)現(xiàn)代化的最根本準備，這是中國現(xiàn)代化歷史刻畫出的一條最明顯的制度邏輯。
2.中國特色社會主義制度是中國順利推進現(xiàn)代化建設(shè)的根本制度保障
在推進中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，中國特色社會主義制度之所以出場，根本原因在于，先發(fā)國家的現(xiàn)代化經(jīng)驗盡管具有十分重要的借鑒和參考意義，但又不能夠照抄照搬，必須結(jié)合自身的國情與實際，走出一條自己的現(xiàn)代化道路。這種結(jié)合不但體現(xiàn)于推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)等器物層面的現(xiàn)代化，更重要的是體現(xiàn)在制度和體制層面。在制度和體制層面走出一條屬于自己的現(xiàn)代化道路，具有根本性的意義。這種學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)國家的經(jīng)驗以增益自身的現(xiàn)代化發(fā)展，豐富和完善屬于自己的現(xiàn)代化制度和治理體系的做法，當(dāng)前就表現(xiàn)為通過“中國之制”實現(xiàn)“中國之治”。對中國來說，有效實現(xiàn)這種結(jié)合的關(guān)鍵支點，就在于要在堅持社會主義制度，遵循社會主義的本質(zhì)規(guī)定的前提下，實現(xiàn)對先發(fā)國家現(xiàn)代化經(jīng)驗的創(chuàng)造性吸收和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，從而在更深層的意義上體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。
黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義制度，從新中國成立后開始探索，在改革開放時期逐步建立和完善，在中國特色社會主義新時代又得到不斷豐富，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的性質(zhì)、特點和優(yōu)勢，體現(xiàn)了穩(wěn)定與活力的統(tǒng)一、民主與集中的統(tǒng)一、守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一。從推進現(xiàn)代化的角度看，中國特色社會主義制度能夠集中力量辦大事，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力;能夠集中力量解決人民群眾最需要解決的問題，有利于維護和促進社會公平正義;能夠一以貫之進行長期規(guī)劃，有利于發(fā)展的持久性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)略性;能夠有效運用資本力量但又積極進行節(jié)制，不讓資本邏輯在各領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)，等等。這些特點和優(yōu)勢，非但后發(fā)國家不具備，大多數(shù)先發(fā)國家也不具備。正如習(xí)近平總書記指出的，“實踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，在古老的東方大國建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度，使中國特色社會主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強大生命力的制度，保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻了中國智慧和中國方案”。
3.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國順利推進現(xiàn)代化建設(shè)的根本政治保證
習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。中國共產(chǎn)黨為中國特色社會主義現(xiàn)代化確立了正確的指導(dǎo)思想，提供了正確方向指引以及根本的政治保證和組織保證，不斷豐富現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，把中國現(xiàn)代化的發(fā)展推向新的境界。
為了更好地推進中國的現(xiàn)代化建設(shè)，中國共產(chǎn)黨不斷推進黨的建設(shè)偉大工程，勇于自我革命，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)，一步一步成長為一個擁有高度創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的現(xiàn)代執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國的現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進。
中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的過程中，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終堅持人民當(dāng)家作主的主體地位，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，這使得中國的經(jīng)濟社會發(fā)展始終堅持以人民為中心，得到廣大人民群眾的擁護與支持。
在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的現(xiàn)代化發(fā)展既堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，又全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè);既堅持四項基本原則，又堅持改革開放;既不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展;既以和平合作的方式參與經(jīng)濟全球化，又保證了國家的獨立自主性，捍衛(wèi)了國家核心利益;既推動中國實現(xiàn)快速發(fā)展，又較好地解決了快速發(fā)展中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不協(xié)調(diào)因素;既注重通過物質(zhì)性因素來調(diào)動發(fā)展積極性，又強調(diào)精神境界的提升和精神文明建設(shè);既注重傾聽人民群眾的心聲，又不陷入民粹主義的泥潭，等等。這些都使得中國在現(xiàn)代化進程當(dāng)中，既享受到了現(xiàn)代化的成果，在現(xiàn)代化道路上大踏步前進，又在相當(dāng)程度上避免了一些認識上和實踐上的誤區(qū)，實現(xiàn)了良性發(fā)展。
堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。中國以自身的成功實踐進一步充實了人類在制度層面對于現(xiàn)代化的認知。哲學(xué)社會科學(xué)工作者有責(zé)任有義務(wù)把其中的道理挖掘好闡釋好，為人類對更好社會制度的探索提供中國智慧和中國方案。
(作者：中央黨校[國家行政學(xué)院]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心執(zhí)筆：郝永平、黃相懷)
