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作者：李政《光明日報(bào)》（ 2020年05月19日06版）
5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見效。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前全國疫情防控形勢總體是好的，同時(shí)境外疫情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)防范疫情反彈任務(wù)仍然艱巨繁重。要堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行正在趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。只要我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，就一定能夠化危為機(jī)，為中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)持續(xù)提供發(fā)展新動(dòng)能。
一
隨著疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定受到嚴(yán)重沖擊，外部需求動(dòng)能衰減，外貿(mào)企業(yè)普遍面臨在手訂單被取消或被延期等諸多問題，出口面臨多年來未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在盡最大努力穩(wěn)定海外市場的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大內(nèi)需成為短期內(nèi)把疫情不利影響降至最低的關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列與擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)的政策措施，涵蓋傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)民間投資、刺激居民消費(fèi)需求等方方面面，為經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)提供了強(qiáng)有力的支撐。4月17日召開的中共中央政治局會(huì)議明確提出，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
在擴(kuò)大內(nèi)需方面，我國具有其他國家所不具備的巨大潛力，充分挖掘這一潛力，不僅有助于短期應(yīng)對疫情危機(jī)，還將釋放巨大的長期發(fā)展動(dòng)能。首先，我國具有超大規(guī)模的統(tǒng)一的國內(nèi)市場。超大規(guī)模市場不僅是我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略資源和比較優(yōu)勢，還為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了廣闊空間，有助于使我國從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而減少對國外市場的依賴。其次，我國工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比依然有較大差距，發(fā)展空間還很大，比如，2019年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，發(fā)達(dá)國家平均為80%。此外，我國地域遼闊，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距仍較大，縮小這些差距需要大量的投資，從而帶動(dòng)大量的投資需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的縮小，又將因一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高帶來巨大的消費(fèi)需求。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活需要的滿足，涉及衣食住行、精神、文化、教育、娛樂、體育、健康等方方面面新的、更高層次及更高質(zhì)量的消費(fèi)和投資需求，必將為擴(kuò)大內(nèi)需提供廣闊空間和巨大潛力。
二
習(xí)近平總書記指出，“疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)前，我國正以統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把疫情防控科研攻關(guān)作為科技戰(zhàn)線的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)；努力完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的舉國體制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新；加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促使科技研發(fā)形成新突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新優(yōu)勢，進(jìn)而維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。未來將在生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等大健康領(lǐng)域加大科技創(chuàng)新投入，補(bǔ)齊高端醫(yī)療裝備等短板，實(shí)現(xiàn)既擁有單項(xiàng)微型創(chuàng)新冠軍，又能夠通過科技創(chuàng)新打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“中梗阻”；依托5G基站建設(shè)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城市軌道交通等“新基建”與傳統(tǒng)基建的融合發(fā)展，加速推進(jìn)我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字化、智能化的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的緊密度；促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，不斷為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦予全新的動(dòng)能，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，新業(yè)態(tài)新模式特別是信息消費(fèi)實(shí)現(xiàn)高速增長，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。數(shù)字智能技術(shù)正在與各行各業(yè)快速融合，催生出各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體性突破。新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，高技術(shù)行業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。在新科技革命、產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展和我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的共同推動(dòng)下，中國全要素生產(chǎn)率有望保持增速穩(wěn)定，質(zhì)量效益型增長態(tài)勢更加穩(wěn)固。此外，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大量依靠科技創(chuàng)新的新興行業(yè)的快速崛起，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力依然強(qiáng)勁。
三
疫情在越來越多的國家發(fā)生，對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，我國作為進(jìn)出口大國，勢必面臨巨大壓力。但與此同時(shí)，我國作為世界唯一全產(chǎn)業(yè)鏈國家的優(yōu)勢也體現(xiàn)得愈加明顯。我國擁有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類和525個(gè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，不僅自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，還在關(guān)鍵時(shí)刻給其他國家提供了支援，特別是在防疫物資、藥品、生活必需品等方面予以了援助。
作為率先控制住疫情并全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，具有超大規(guī)模市場和最完整工業(yè)供應(yīng)體系的國家，中國將以更加開放包容自信的姿態(tài)繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，通過各項(xiàng)改革措施不斷提高國際化水平和國際競爭力，為經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)和實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展提供新動(dòng)能。拓寬產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高國際競爭力，在全球?qū)ν赓Q(mào)易總量萎縮的情況下，廣泛開拓貿(mào)易對象，提升相對市場份額，提高我國產(chǎn)品和服務(wù)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的品牌認(rèn)可度、影響力與地位，降低出口貿(mào)易過于依賴單一國家或地區(qū)而形成的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品出口，積極支持相關(guān)企業(yè)抓住機(jī)遇做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造國際品牌。加快推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）等建設(shè)進(jìn)程，打造更加高效的對外開放平臺(tái)。
（作者：李政，系吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心主任）
