作者：王增福《光明日報》（ 2021年02月22日11版）

　　【光明論壇】

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。在這個新階段，我們要繼續貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。習近平總書記在中共中央政治局第二十七次集體學習時強調，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產生活的突出問題。這一重要論述為我們從問題導向完整把握、準確理解和全面落實新發展理念提供了重要遵循。只有切實樹立問題意識，才能真正學懂弄通新發展理念并將其落到實處。

　　直面問題是樹立新發展理念的邏輯起點。時代是出題者，馬克思曾說過：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。”新發展理念不是跨越現實距離的純主觀精神設計，而是對新的發展問題的積極回應。新中國成立特別是改革開放以來，我們用70多年時間走完了發達國家幾百年的發展歷程，創造了舉世矚目的“兩大奇跡”。但高速發展的同時，傳統增長動能減弱、發展參差不齊、資源環境透支嚴重、國內外聯動性不足、發展成果共享度不高等突出問題隨之而來。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，立足“三期疊加”的現實，主動把握和引領經濟新常態，適時提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以此破解新時代發展的上述新問題。

　　如今，我們已順利實現第一個百年奮斗目標，開始向第二個百年奮斗目標闊步邁進，我們黨深刻研判兩個百年銜接的新歷史方位，在十九屆五中全會提出進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的發展命題，以期在世界百年未有之大變局形勢下，通過持之以恒地貫徹新發展理念，加快要素驅動向創新驅動轉換、深化產業和供給結構調整、提高內生動力和內外循環的互補性等戰略舉措，力求在危機和變局中實現經濟行穩致遠。可見，我們黨對新發展理念的一再強調、一以貫之，是以在新時代新階段防范化解各類風險隱患、積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰為靶向的，不理解這種問題關切，就不可能真正站在新發展理念的邏輯起點上。

　　厘清問題是通達新發展理念的認識支點。充分認清問題，才能有效解決問題；知之愈深，方能行之愈篤。新的發展問題是我國在由富向強的時代跨越中遇到且必須加以克服的問題。經濟規模的快速擴張是我們解決十幾億人溫飽、實現國家整體上由窮變富的底子，然而，經濟大而不強、增長快而不優、發展不平衡不充分，勢必影響甚至可能阻滯社會主義現代化強國目標的實現，因此要靠發展理念的升級重構來引導發展實踐的“華麗轉身”，實現經濟發展評價標準從快不快向好不好轉變。

　　新時代新階段發展面臨的問題不再是未發展或發展以前的問題，而是發展起來以后的問題，前期發展的量變已累積至質變的臨界點，主要表現為經濟體量基數越來越大使高速增長的難度增加，單純靠資源和要素拉動的增長模式已出現邊際效應遞減，高投入、高耗能、低產出的粗放型發展使資源環境承載力逼近極限，低端產出過剩而中高端供給匱乏導致有效需求無法滿足而外溢等等。由此，新時代新階段發展面臨的問題也就主要不再是速度和規模的問題，而是質量和效益的問題，是深層性和結構錯位問題。面對這一發展的階段性問題，我們必須通過新發展理念來調整今后一段時期的發展思路、發展方向和發展著力點，以此破譯新時代新階段的“發展密碼”。

　　破解難題是貫徹新發展理念的實踐落點。學習貫徹新發展理念，既要堅持從問題中來，又要堅持到問題中去，把解決發展的關鍵難題作為落腳點。當前發展的突出矛盾集中體現在質量上，為此要樹立新發展理念，摒棄過去的唯速度論、唯規模論，把高質量發展作為主題，堅持質量第一、效益優先。在宏觀層面增強經濟布局的均衡性，優化資源配置；在中觀層面積極扭轉發展方式，推動集成式聯動化變革，做好產業、市場和區域的結構化升級，加固長板、補齊短板；在微觀上注重提高要素和資源的參與方式和產出效率，實現發展速度、質量和效益在新階段上的有機統一。

　　新時代我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這要求我們必須一方面鍛造立體化且充滿彈性的供給側，推動供給結構多元化，滿足社會和個人不同層次需求；另一方面要立足全面小康下人民需求層次上移的現實，瞄準高端、精細和個性化消費市場，實施“定制式”供給，以高質量發展成就高品質生活。

　　（作者：王增福，系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，山東師范大學馬克思主義學院院長、教授）