作者：周林潔《光明日報》（ 2022年09月05日06版）

　　習近平總書記指出，要加快發展鄉村產業，“適應城鄉居民消費需求，順應產業發展規律，立足當地特色資源，拓展鄉村多種功能，向廣度深度進軍，推動鄉村產業發展壯大”。今年的中央一號文件強調“聚焦產業促進鄉村發展”，并對持續推進農村一二三產業融合發展、大力發展縣域富民產業、推進農業農村綠色發展等提出一系列具體要求。今年的《政府工作報告》也提出，“大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。完善和強化農業支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農業豐收、農民增收”。這些都為做好全面推進鄉村振興重點工作指明了方向。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。產業是發展的根基，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的主要途徑和長久之策。只有做到產業振興，才能全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，筑牢鄉村全面振興的物質基礎，實現鄉村高質量發展。

　　深入推進農村一二三產業融合

　　習近平總書記指出，“現在，發展鄉村產業，不像過去就是種幾畝地、養幾頭豬，有條件的要通過全產業鏈拓展產業增值增效空間，創造更多就業增收機會”。要在牢牢守住農業基本盤的基礎之上，進一步延伸農業產業鏈，培育農業農村新產業新業態新模式。讓農村一二三產業形成優勢互補、融合發展的態勢，不但是更好發展鄉村產業的重要舉措，而且是使農民更多分享產業振興發展收益的有效方式。一方面，推動農村產業鏈的融合發展。推進農業與工業融合發展，通過延伸和拓展產業鏈，不斷擴大產業范圍，推動產業功能轉型，提高農業的附加值；推動農業與服務業融合發展，有效利用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等新技術，推動服務業向農業生產經營等各領域滲透，推動農業全產業鏈升級。另一方面，推動生產要素的融合發展。既要通過培養新型職業農民來提升農業生產力，加強農村非農產業人才隊伍建設，鼓勵非農產業人才投身于產業融合發展；又要在落實“長牙齒”的耕地保護硬措施上切實發力，并在此基礎上科學盤活土地資源，加快落實有利于農村一二三產業融合發展的用地政策；還要在深化金融供給側結構性改革、增強金融服務農業農村實體經濟能力上有所作為，不斷建立完善金融服務鄉村振興的市場體系、服務體系、產品體系。與此同時，推動農業經營主體的融合發展，建立多元化利益聯結機制，更好協調不同經營主體、利益主體的關系，在農戶、家庭農場、農民合作組織、供銷合作社之間構建多層面的合作共贏機制，因地、因業制宜探索多種融合方式讓農民獲得更多收益。

　　大力發展縣域富民產業

　　習近平總書記指出，“要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進空間布局、產業發展、基礎設施等縣域統籌，把城鄉關系擺布好處理好，一體設計、一并推進”。更好推動鄉村振興，必須重視和加強縣域經濟的牽引和推動作用，在縣域富民產業發展上切實發力。

　　首先是做強縣域產業。縣域經濟是城市經濟與農村經濟的結合點，既是大中城市疏解產業功能的承接地，也是鄉村產業鏈延長的空間載體。必須大力發展縣域經濟，做大做強富民產業，把產業鏈的主體和收益留在縣域，提升鄉村自身的造血能力。同時，進一步完善縣域產業服務功能，優化和提升縣域產業園區的結構和能級，增強輻射和帶動能力。

　　其次是加強縣域商業體系建設。在擴大內需方面，農村市場有著巨大空間和潛力。當前，我國仍然存在城鄉區域資源和要素流動不等價、鄉村商業體系不通暢、城鄉融合發展存在體制機制障礙等問題。解決這些問題，需進一步完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的商業體系，多途徑解決農產品流通和銷售方面的難題，促進農村消費市場擴容提質升級。

　　最后是鼓勵和引導農村居民就地就近就業創業。就地就近就業創業是順應新型城鎮化發展趨勢的必然選擇，為了進一步提高縣城對農村居民的吸引力，需要提升縣域公共服務水平，不斷推進基本公共服務的均等化，包括積極穩妥地推進戶籍制度改革、順應技術和產業發展規律合理安排縣城的就業政策等舉措。

　　促進農業農村實現綠色發展

　　習近平總書記指出，“農業是個生態產業，農村是生態系統的重要一環”。實現生態宜居是鄉村振興的內在要求，是農業農村貫徹新發展理念、推動高質量發展的必然選擇。堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路，是以產業高質量發展推動鄉村高質量發展的必由之路。在推動產業振興的過程中，推進農業綠色發展是當前和今后的一項重要工作。

　　推動農村生產生活綠色化。大力發展特色農業產業，帶動生態農業、生態旅游、綠色民宿等產業發展；聚焦“雙碳”目標，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，推動建設碳匯產品的價值實現機制。在生活方面也需要鼓勵農村居民自覺踐行綠色發展理念，形成綠色的生活方式、消費方式。

　　進一步用好市場手段和價格機制。更好推動鄉村產業綠色發展，需要加快完善綠色產品、生態權益等的定價機制，建立健全促進綠色發展的金融市場和交易平臺，讓水權、排污權、碳匯交易權等得到有效的市場保護，推動“綠水青山”變成實實在在的“金山銀山”。同時，建設好市場信息共享平臺，發展多元的農村農業生態產品投資生產主體，完善企業社會責任評價激勵體系。

　　充分發揮政策引導的作用。具體來看，著眼于大力發展循環經濟和節能環保產業，需全面構建有利于鄉村產業綠色發展的制度體系，加強基礎設施建設，不斷完善糧食主產區補償、耕地保護補償、生態修復補償等相關制度，支持和保護發展綠色農業的積極性和創造性。同時，支持并推廣節能減排降耗的農業生產技術和污染治理技術，依靠技術進步提升鄉村產業的經濟效益和生態效能。

　　（作者：周林潔，系中國社會科學院大學經濟學院副教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）