作者：張婉蘇《光明日報》（ 2022年12月13日06版）

　　【深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神】

　　黨的二十大報告重申“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的要求，強調“法治社會是構筑法治國家的基礎”，要求“加快建設法治社會”。這體現了黨中央對法治社會與法治國家之間關系更深層次和更為準確的把握。報告從弘揚社會主義法治精神、增強全民法治觀念、建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系等方面對加快建設法治社會作出重大決策部署，為法治社會建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化。建設法治社會，必須大力弘揚社會主義法治精神。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”法治是社會主義核心價值觀的重要內容。推進全面依法治國，既要加強制度建設，又要讓法治成為人們的信仰。要樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會法治信仰，使之內化于心、外化于行、固化于制，推動法治精神轉化為法治實踐。建設法治社會，必須傳承中華優秀傳統法律文化，挖掘其中蘊含的有關家國情懷、德法相輔等法治理念與精神，比如民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰等，從中汲取營養、擇善而用，把中華優秀傳統法律文化和現代法治思想結合起來，讓中華優秀傳統法律文化在創造性轉化和創新性發展中煥發時代價值，成為人們樹立法治自覺的文化基因。

　　建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系。公共法律服務是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作，與人民群眾的獲得感、幸福感、安全感密切相關。建設法治社會亟須加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助，讓人民群眾共享公共法律服務成果。要加快推進公共法律服務均衡發展，重點是均衡配置城鄉法律服務資源，尤其要加強欠發達地區公共法律服務建設，保障特殊群體合法權益，促進公共法律服務均等化、多元化、專業化，讓高質量的法律服務更加人人可享、人人可得。

　　深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。法治社會要求各個社會活動主體在總體上都能自覺尊崇法律、遵守法律、服從法律，實現社會關系的法治化。建設法治社會要把培育全社會法治意識、法治精神、法治理念、法治信仰作為基礎性工程來抓，通過廣泛、深入、全面的宣傳教育，充分調動人民群眾參與法治的積極性、主動性、創造性，樹立起社會主體的法治自覺，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求。

　　推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。社會依法治理是法治社會建設的重要特征和核心環節。建設法治社會要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，依法維護社會秩序、解決社會問題、協調利益關系、推動社會事業發展，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。推進市域治理創新，依法加快實名登記、社會信用管理、產權保護等城市治理方面的制度建設，使法治成為市域經濟社會發展的核心競爭力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，堅持自治、法治、德治相結合，充分發揮共建共治共享在基層社會的作用。

　　堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，發揮領導干部示范帶頭作用。“正人者先正己，律人者先律己”。領導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權等。“關鍵少數”在法治建設中作為“關鍵要素”影響的是全局性的問題。黨的二十大報告指出，“發揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風”，就是要促使領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，充分發揮領導干部以身作則、以上率下的風向標作用，讓全社會相信法律、遵守法律，讓法律成為人民心中的信仰。

　　（作者：張婉蘇，系南京大學法學院副教授）