作者：羅智剛《光明日報》（ 2023年01月10日02版）

　　黨的二十大報告提出，“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才”，對人才和科技工作作出重要部署。“揭榜掛帥”旨在針對科研技術(shù)難題，調(diào)動全社會智力潛能，以最快速度找到方案并破解難題。廣泛實(shí)施“揭榜掛帥”，有助于培育大批創(chuàng)新人才、激發(fā)全社會創(chuàng)新動能，更好推動落實(shí)“強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”。

　　強(qiáng)化“揭榜掛帥”的認(rèn)識把握。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。有全面清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識，才能聚精會神付諸實(shí)踐。通過“揭榜掛帥”，營造各展所長、良性互動、整合資源的創(chuàng)新環(huán)境，讓科技成果從“書架”走向“貨架”、從“實(shí)驗室”走上“經(jīng)濟(jì)場”，源源不斷地提供方案、解決難題、轉(zhuǎn)化落地、帶動產(chǎn)業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流。

　　探索“揭榜掛帥”的有效模式。國內(nèi)外“揭榜掛帥”主要有三種模式，一是政府主導(dǎo)，二是政企合作，三是企業(yè)之間實(shí)施。任意一種模式都有其比較優(yōu)勢。政府主導(dǎo)，可提供政策支持、激勵補(bǔ)助、服務(wù)保障，調(diào)動揭榜方積極性，傳導(dǎo)新風(fēng)向；政企合作，政府可及時與企業(yè)對接，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升科技成果轉(zhuǎn)化速度；企業(yè)實(shí)施，發(fā)榜方即需求方，具有張榜快捷、靈活多元等優(yōu)勢。無論哪一種模式，都需要各行各業(yè)的專家學(xué)者、領(lǐng)軍人才廣泛參與，整合最大資源，發(fā)揮最大優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

　　突出“揭榜掛帥”的實(shí)踐應(yīng)用。“四個面向”聚焦實(shí)踐應(yīng)用。揭榜精英應(yīng)是來自各行各業(yè)的佼佼者，既要有專注專心的科研精神，又要有擔(dān)當(dāng)作為的熾熱情懷。鼓勵用寬闊視野、深邃眼光、超前理念和高超水平，解決事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，助力創(chuàng)新發(fā)展升級。更大力度弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、拼搏精神，深化與高校、院所、企業(yè)的密切合作，推動經(jīng)濟(jì)社會的組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)者、開拓者。

　　聚焦“揭榜掛帥”的基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)“從0到1”原創(chuàng)性突破的源頭，“揭榜掛帥”本身釋放的是開放、合作、創(chuàng)新的信號。定榜任務(wù)，聚焦重大難題、技術(shù)短板、市場需求，把這些任務(wù)和技術(shù)的攻關(guān)上升為一種理念、制度、模式的創(chuàng)新，再總結(jié)經(jīng)驗、探尋規(guī)律，這是“揭榜掛帥”更深層次的意義和價值。張榜公示，創(chuàng)新主體競賽，英雄不論出身、資歷，只論實(shí)力、能力，由此激發(fā)更多基礎(chǔ)研究活力，破除制度障礙、思想桎梏，跨組織、跨區(qū)域?qū)で蠡�礎(chǔ)研究資源的最優(yōu)組合，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

　　健全“揭榜掛帥”的體制機(jī)制。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)。揭榜方、攻堅隊有別于傳統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)和工作部門。建立鼓勵全面創(chuàng)新的新體制，可以將各級各類原始創(chuàng)新、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集群等有機(jī)結(jié)合，實(shí)施更豐富、更多樣的創(chuàng)新模式和科研體制。建立調(diào)動全社會參與的新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，帶動研發(fā)經(jīng)費(fèi)的增長和有效使用。誰能干就讓誰干，政府搭臺、社會參與，培育更多有能力“揭榜”的社會英雄，讓“掛帥”的英雄擁有充沛的資源潛心研究，幫助他們在核心技術(shù)和重大項目上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。

　　（作者：羅智剛，系四川省委組織部高端人才服務(wù)中心副主任）