責任編輯：李士環
□ 劉曉寧
黨的二十大報告指出，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。在當前復雜多變的國際環境下，要實現外貿穩定持續增長，需要在穩住外貿基本盤的基礎上，多措并舉推動外貿邁向高質量發展。其中，加快培育外貿新業態新模式，是激發外貿增長新動能的關鍵一環。
山東外貿發展亮點頗多
在全國穩外貿大局中，沿海外貿大省發揮各自優勢勇挑大梁，為我國外貿發展穩中提質提供了有力支撐。其中，山東的外貿發展不乏亮點。2022年，山東進出口規模歷史首次突破3萬億大關，達到3.33萬億元，增長13.8%，高出全國6.1個百分點。進出口增速在全國外貿前十大省市中列第2位，出口增速列第1位。
在總量穩定增長的同時，山東外貿進出口結構不斷優化，新業態新模式蓬勃發展，外貿競爭新優勢正加速形成。一是出口商品結構持續優化。2022年，山東機電產品、高新技術產品、文化產品出口分別增長17.0%、5.9%和23.6%，占比分別達到43.4%、6.8%和7.7%。二是國際市場布局更趨多元。2022年，山東對“一帶一路”沿線國家進出口增長38%，增速大幅高于整體水平；東盟繼續保持山東第一大貿易伙伴地位，進出口額大幅增長53.1%；對RCEP其他成員國進出口占比達到38.1%，較2021年提升2.9個百分點；東盟、拉美、俄羅斯、非洲等新興市場份額進一步提升，整體分布更加均衡。三是外貿主體活力進一步增強。2022年，山東民營企業進出口2.46萬億元，增長17.7%，占全省進出口的比重達到73.7%，較2021年提升2.4個百分點，外貿主力軍地位進一步鞏固。同期，外商投資企業、國有企業進出口分別增長1.7%、10.8%。四是新業態發展水平顯著提升。2022年，全省培育認定15家省級跨境電商平臺、20家跨境電商產業園、50家公共海外倉、13家跨境電商孵化機構試點單位，跨境電商綜合試驗區實現16市全覆蓋，全省跨境電商進出口占比達到9%左右，較2021年提升3.4個百分點。
外貿環境發生深刻復雜變化
當前，我省外貿發展仍面臨重大機遇。一是國際合作空間依然廣闊。世界正經歷百年未有之大變局，但各國分工合作、互利共贏仍然是長期趨勢，共建“一帶一路”正邁進高質量發展階段，RCEP加快落地顯效。我國對外開放水平全面提高，并將在全球經濟治理中發揮更重要作用。二是新一輪科技革命和產業變革深入發展。以信息技術、人工智能為代表的新興科技加速推進全球產業分工和經濟結構調整，新產業、新業態、新模式不斷涌現，數字化和綠色轉型步伐加快，外貿創新發展潛力巨大。三是構建新發展格局帶來新機遇。暢通國內大循環有利于更好吸引全球要素資源、提升貿產融合水平，促進國內國際雙循環有利于優進優出、提升貿易自由化便利化水平。四是山東對外開放新高地加快打造。中國（山東）自由貿易試驗區、中國-上海合作組織地方經貿合作示范區等國字號開放平臺疊加優勢凸顯，開放型經濟新優勢進一步重塑。
與此同時，外貿發展也面臨諸多風險挑戰。一是經濟全球化遭遇逆流。世界進入動蕩變革期，單邊主義、貿易保護主義愈演愈烈。二是全球產業鏈供應鏈加快重構。發達國家紛紛制定和實施“再工業化”戰略，產業鏈供應鏈的區域化、本土化、近岸化趨勢更加明顯。國內要素成本持續上升，資源環境承載能力達到瓶頸，外貿傳統競爭優勢弱化，新優勢亟待培育。三是貿易安全發展面臨新挑戰。當前，世界經濟衰退風險上升，外需增長顯著放緩，外貿發展環境極其嚴峻。糧食、能源資源、關鍵技術和零部件等貿易安全水平有待提升，應對貿易新挑戰的能力需要進一步增強。
加快外貿新業態新模式培育
大力發展數字貿易。探索發展數字貿易多元化業態模式，培育以高端服務為先導的“數字+服務”新業態新模式。發揮山東數字經濟產業優勢，大力開發適合國際市場的數字商品，推進數字商品貿易做大做強。支持數字技術賦能國際運輸、國際旅游、工程外包等傳統服務貿易，推進傳統服務貿易數字化轉型。高標準建設齊魯軟件園等國家數字服務出口基地，打造數字貿易先行示范區。
創新發展跨境電商。鼓勵企業運用數字技術創新貨物貿易方式，形成在渠道、品牌、數據、定價等方面擁有更多自主權的商業模式。扎實推進跨境電商綜試區建設，招引頭部電商企業，培育本土特色行業垂直跨境電商平臺，建設一批要素集聚、主體多元、服務專業的跨境電商產業園，加快1210、9610、9710、9810等多種形態跨境電商模式落地。
激發市場采購貿易活力。提升臨沂工程物資市場、青島即墨國際商貿城、煙臺三站批發交易市場外向度，吸納更多內貿主體開展外貿業務。進一步優化市場采購貿易綜合管理系統，實現源頭可溯和風險可控。支持具備條件的市場爭取市場采購貿易預包裝食品出口試點。對在市場采購貿易綜合管理系統備案且可追溯交易真實性的市場采購貿易收入，引導金融機構提供更為便捷的金融服務。
發揮外貿綜合服務企業帶動作用。大力培育高能級外貿綜服企業，為中小微企業提供報關、物流、退稅、結算、信保、融資等“一站式”服務。支持濟南、青島、濰坊、臨沂等市引進國內頭部綜服企業，建立外貿綜服企業區域中心。引導綜服企業創新服務模式，延伸服務內涵，與跨境電商平臺企業融合發展，通過線上線下結合，幫助傳統企業拓展市場、精準營銷。建立與綜服企業發展相適應的通關模式，進一步優化退（免）稅管理流程，支持符合條件的企業成為海關“經認證的經營者”（AEO）。
提升海外倉建設水平。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等參與海外倉建設，提高海外倉數字化、智能化水平，促進中小微企業借船出海。優化海外倉全球布局，在美歐、日韓、東盟等主銷市場和“一帶一路”沿線等新興市場布局一批配套服務功能完善的公共海外倉，完善全球服務網絡，建立“山東制造”的運輸銷售渠道。支持海外倉企業建立完善物流體系，探索建設海外物流智慧平臺。
推動保稅維修發展。支持綜合保稅區內企業開展航空器材、船舶、集成電路、工程機械等產品全球維修業務，爭取擴大保稅維修產品范圍。支持在自貿試驗區內企業按照綜合保稅區維修產品目錄開展高附加值、高技術含量、符合環保要求的“兩頭在外”的保稅維修業務。在確保風險可控的前提下，探索支持在綜合保稅區外開展符合要求的自產出口產品保稅維修業務。
支持離岸貿易發展。支持自貿試驗區和省內具備條件的綜合保稅區開展離岸貿易，建設新型國際貿易綜合服務平臺。完善配套金融監管政策，提升外匯收支便利度，鼓勵銀行探索優化業務真實性審核方式，對真實合規的離岸貿易業務提供優質的金融服務。研究探索適應離岸貿易發展的稅收政策，培育一批風險控制能力強、內部合規制度健全的離岸貿易經營主體，著力打造一批標桿企業。（作者系山東社會科學院國際經濟與政治研究所副所長、研究員）
