姚梅潔

　　黨的二十大報告提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。”習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)：“要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，是鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大、提振市場預(yù)期和信心的客觀要求。

　　優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。公平競爭的市場環(huán)境是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要在實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等方面下功夫。從制度、政策、法律層面保障民營企業(yè)的平等權(quán)利，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；消除歧視性政策措施，在更廣泛領(lǐng)域、更深層次上對民營企業(yè)做到一視同仁。打破“卷簾門”“玻璃門”等現(xiàn)象，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持民營企業(yè)進入國家重點行業(yè)和領(lǐng)域，放寬民間投資領(lǐng)域，破除招投標(biāo)隱形壁壘，推動“非禁即入”普遍落實，為民營企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展舞臺。構(gòu)建公開透明的規(guī)則體系，破除民營企業(yè)在獲取資金、土地、人才、信息、科技等生產(chǎn)要素方面存在的障礙，保證民營經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要方面，有利于增強民營企業(yè)發(fā)展韌性，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α�堅持問題導(dǎo)向，針對民營企業(yè)發(fā)展中面臨的轉(zhuǎn)型升級壓力大、融資難融資貴、產(chǎn)權(quán)保護不完善等難點痛點堵點，研究制定能夠切實解決問題的政策措施，增強民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。加大政策宣講力度，以多種形式和渠道增進民營企業(yè)與政府之間的溝通交流，擴大政策宣傳覆蓋范圍，切實把黨對民營企業(yè)的關(guān)心支持政策宣傳好，讓廣大民營企業(yè)真正知曉政策、讀懂政策、享受政策。聚焦民營企業(yè)最為關(guān)心的服務(wù)保障、政策落實等問題，以強化服務(wù)、凝聚合力、試點示范為導(dǎo)向，建立統(tǒng)一的政策信息服務(wù)平臺，完善相關(guān)部門協(xié)同工作機制，為民營企業(yè)提供順暢的意見訴求表達渠道，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題。

　　健全平等保護的法治環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要從加強法治入手，健全平等保護的法治環(huán)境。在立法環(huán)節(jié)，加快推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)制度，健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制，樹立平等保護、促進發(fā)展的立法理念，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供法律保障。在司法環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅決依法開展執(zhí)法檢查。在普法用法環(huán)節(jié)，創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，加強普法載體建設(shè)，推動民營企業(yè)把法治精神融入企業(yè)文化建設(shè)，建立健全多元化糾紛解決機制，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　（作者單位：重慶工商大學(xué)）