釋放數字經濟促進就業的潛能（新論）

　　楊志明

　　數字經濟打破了工作時間和空間的限制，增強了工作的靈活性、選擇性和包容性，為穩就業提供了重要支撐

　　不久前，人力資源和社會保障部啟動2023年百日千萬招聘專項行動，線上線下協同發力，多方主體參與聯動，助力高校畢業生及各類勞動者求職就業。當前，數字經濟與實體經濟深度融合，不斷催生新產業新業態新模式，進而衍生出大量新就業形態，成為創造就業的新增長點，為勞動力市場帶來了新的發展空間。

　　數字技術是世界科技革命和產業變革的先導力量。當前，數字產業化和產業數字化相互促進，推動新業態“無中生有、層出不窮”和傳統產業“有中出新、日新月異”交織演進，推動著勞動領域出現三大趨勢變化。一是需求上由“數量型”向“技能型”快速轉變，主要是向技能勞動轉變，我國加快建設現代化產業體系，對高技能人才的需求將快速增加。二是供給上由無限供給向有限供給轉變，“人口紅利”向“人才紅利”轉變正在改變人力資源結構。三是勞動形態上，一大批新生代勞動者投身數據驅動、網絡協同、平臺支撐的現代服務新業態，數字技能勞動者數量快速增長。《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》與2015版大典相比，凈增158個新職業，并首次標注了97個數字職業，占職業總數的6%。2019年以來公布的新職業中，與數字化、智能化緊密關聯的占到60%左右。數字經濟打破了工作時間和空間的限制，增強了工作的靈活性、選擇性和包容性，能夠吸納包括高校畢業生、農民工等重點群體就業，為穩就業提供了重要支撐。

　　充分釋放數字經濟創造就業崗位和促進充分就業的潛能，需要推動平臺企業規范健康發展，鼓勵頭部平臺企業探索創新。一方面，發揮企業開發和培育技術技能人才的主體作用，深度推進“產教融合”，鼓勵企業、大學、科研機構深化創新合作，培養更多符合數字產業發展需求的數字化新型人才。另一方面，數字經濟對中小企業的吸引力、聚合力越來越強，促進數字平臺上的中小企業持續繁榮發展，就能不斷創造新的就業崗位，同時數字平臺還能實現人才供需的精準匹配。

　　充分釋放數字經濟創造就業崗位和促進充分就業的潛能，還需要提升廣大勞動者的數字素養和數字技能。從勞動需求來看，隨著數字經濟不斷發展，工業互聯網、數字模擬、人工智能、物聯網控制等領域的人才需求會越來越大，培養更多數字技能人才，才能滿足企業用工需求。從勞動供給來看，需要彌合“數字鴻溝”，讓普通勞動者掌握更多數字技能。比如，增強農民工的數字技能可以為其打開進入數字經濟行業的通道，讓他們既能適應現代化智能工廠的需要，也能投身到現代服務的新業態中。

　　就業是最基本的民生。新需求創造新職業、新供給創造新市場、新技能適應新發展，順應數字化浪潮，繼續推進數字經濟和實體經濟深度融合，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，不僅會為穩就業提供更多助力，還將為經濟高質量發展注入新動力。

　　（作者為國務院參事室特約研究員、中國勞動學會會長）

　　《人民日報》（2023年06月16日　第05版）