丁明磊 彭思凡

　　科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性因素，“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”是馬克思主義的基本原理，并隨著時(shí)代的變遷不斷得到豐富與發(fā)展。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”既是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要特點(diǎn)，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。

　　今年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，賦能高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

　　深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵

　　生產(chǎn)力是人們改造自然、利用自然的能力，是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。無論在什么時(shí)代，生產(chǎn)力的發(fā)展都是科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的自然的和歷史的產(chǎn)物，正如馬克思在《資本論》中指出，“勞動(dòng)生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步而不斷發(fā)展的”。“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承、豐富與創(chuàng)新性發(fā)展。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新和創(chuàng)造力，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、突出人才為本，充分發(fā)揮勞動(dòng)者這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素。新質(zhì)生產(chǎn)力科學(xué)地揭示了新科技革命條件下科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力形成和發(fā)展過程中的重要地位與作用，為我們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了重要指引，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的堅(jiān)定戰(zhàn)略抉擇。

　　以科技創(chuàng)新為支撐引領(lǐng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，蘊(yùn)含著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國科技事業(yè)發(fā)展的百年歷程，高度重視科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，順應(yīng)國家發(fā)展大勢(shì)和戰(zhàn)略需求，探索了發(fā)展科學(xué)技術(shù)并與革命斗爭、生產(chǎn)實(shí)踐密切結(jié)合的路徑。從改革開放提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，不斷完善國家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家，到黨的十八大后堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng)新擺在國家現(xiàn)代化發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，我們黨在百年發(fā)展歷程中取得了輝煌的科技創(chuàng)新成就，奠定了科技創(chuàng)新在黨和人民事業(yè)中十分重要的戰(zhàn)略地位。

　　歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，只有將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力，才能全面釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，更需要轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。向科技創(chuàng)新要“新質(zhì)生產(chǎn)力”，必須重視和加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互銜接、相互結(jié)合的復(fù)雜過程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。通過科技成果轉(zhuǎn)化，科技才能成為真正的第一生產(chǎn)力。加快科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間。

　　加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義

　　當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正在以前所未有的方式展開。科技創(chuàng)新是大變局的重要組成部分，也是改變大變局格局變化的關(guān)鍵力量。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，尚未找到有效的新增長動(dòng)能，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）在2023年10月《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》的預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增速將從2022年的3.5%放緩至2023年的3.0%和2024年的2.9%，遠(yuǎn)低于3.8%的歷史（2000-2019年）平均水平。另一方面，大國戰(zhàn)略競爭升級(jí)，地緣政治對(duì)抗加劇，糧食、能源、金融、氣候、疾病等全球性挑戰(zhàn)前所未有，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。中國堅(jiān)持做全球增長的動(dòng)力源，以自身新發(fā)展不斷為世界提供新機(jī)遇。近十幾年來，中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)超過30%。現(xiàn)今，中國積極發(fā)展以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力，必將為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，是為不確定的世界注入確定性的重要力量。

　　前沿顛覆性技術(shù)的集中涌現(xiàn)、相互賦能和加速應(yīng)用，正在推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代形成新質(zhì)生產(chǎn)力。基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)加快突破，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域擴(kuò)散的速度、深度和廣度前所未有，社會(huì)生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷飛躍。以科學(xué)技術(shù)新原理、新組合、新應(yīng)用為基礎(chǔ)產(chǎn)生的突破性創(chuàng)新，有望推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至全球經(jīng)濟(jì)的革命性進(jìn)步。隨著人工智能、量子計(jì)算與生物、材料、能源等領(lǐng)域的加速融合，加快基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證、應(yīng)用，打造下一代科學(xué)范式，催生智慧醫(yī)療與健康、生物制造、智能交通與物流、生物能源等新產(chǎn)業(yè)，極大地豐富了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容和形式，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力。重大場景的牽引不僅將促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，還會(huì)加速前沿技術(shù)的迭代升級(jí)，元宇宙、智慧工廠等細(xì)分應(yīng)用場景將進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)通信、人工智能、腦機(jī)接口、數(shù)字孿生等技術(shù)的集成創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生命系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等交叉融合，成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，成為推動(dòng)新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)變革的重要?jiǎng)恿ΑｋS著信息技術(shù)的發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的信息資源向生產(chǎn)要素的形態(tài)加速演進(jìn)。數(shù)據(jù)已成為新型生產(chǎn)要素，并與其他生產(chǎn)要素高效協(xié)同，顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，一起融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的整個(gè)過程，大大縮短了全社會(huì)創(chuàng)新鏈并創(chuàng)造出更高價(jià)值，傳統(tǒng)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延不斷豐富和發(fā)展。數(shù)字化智能化綠色化深度融合、交互影響，正在深刻改變著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演化路徑，以人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、量子信息為代表的新一代信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的滲透率越來越高，正以前所未有的廣度和深度，不斷推進(jìn)資源配置方式、生產(chǎn)方式、組織方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深刻變革。2020年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，對(duì)于引導(dǎo)技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。

　　不斷拓展新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展空間

　　黨的十八大以來，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng)新擺在國家現(xiàn)代化發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的新道路，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了卓越的科技力量。科技賦能已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ瑸樾纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力和引領(lǐng)未來科技變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面向未來，我們要著眼于中國式現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持系統(tǒng)布局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：

　　一是加強(qiáng)高質(zhì)量科技成果的源頭供給。從科技創(chuàng)新供給側(cè)大力支持高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，支持重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目等成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)前沿顛覆性技術(shù)和原始性創(chuàng)新的預(yù)測研判和“技術(shù)意外”預(yù)警，圍繞國家需求，精準(zhǔn)識(shí)別和投資具有使命導(dǎo)向和戰(zhàn)略意義的重大源頭技術(shù)、前沿技術(shù)、未來技術(shù)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界、社會(huì)資本廣泛參與。加快云服務(wù)、算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。促進(jìn)技術(shù)和數(shù)據(jù)要素流通并與資本等其他要素深度融合，創(chuàng)新要素開發(fā)利用機(jī)制。加快推進(jìn)技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、人工智能、基因技術(shù)、自動(dòng)駕駛、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興前沿領(lǐng)域立法工作，健全權(quán)利保護(hù)、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證、利益分配等基礎(chǔ)制度。

　　三是促進(jìn)各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新高地打造面向未來的創(chuàng)新共同體。加強(qiáng)創(chuàng)新資源的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域優(yōu)化配置，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資共建面向前沿科技領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、概念驗(yàn)證中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、場景創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、未來實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成集跨界創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、無縫轉(zhuǎn)化和科技投資于一體的“四鏈融合”機(jī)制。

　　四是開拓新興科技應(yīng)用場景。面向碳中和碳達(dá)峰、健康中國、鄉(xiāng)村振興、制造強(qiáng)國、交通強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略需求，為新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等大規(guī)模示范應(yīng)用提供場景機(jī)會(huì)，創(chuàng)造領(lǐng)先市場，不斷完善和優(yōu)化場景開放政策措施和制度成果。圍繞新興前沿技術(shù)的孵化、應(yīng)用和迭代，瞄準(zhǔn)未來社會(huì)形態(tài)，加強(qiáng)重大場景綜合創(chuàng)新試驗(yàn)，建立新經(jīng)濟(jì)“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，營造包容開放創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

　　（作者分別系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、上海市創(chuàng)新政策評(píng)估研究中心高級(jí)研究員；中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員）