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　　蔡志強

　　核心閱讀

　　堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的偉大實踐，是新征程反腐敗斗爭總的要求的重要內容。我們要科學把握堅持一體推進“三不腐”的時代內涵和實踐要求，深化體制機制建設，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

　　習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表的重要講話，總結了全面從嚴治黨的新進展、新成效，明確提出推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，對持續發力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰略部署。習近平總書記在重要講話中把“堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”列為新征程反腐敗斗爭總的要求的重要內容，充分表明一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。新征程上，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，以永遠在路上的堅韌和執著，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

　　堅持一體推進“三不腐”是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的偉大實踐

　　黨的十八大以來，我們黨開展史無前例的反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持一體推進“三不腐”。經過新時代堅持不懈的強力反腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，成功走出一條中國特色反腐敗之路。堅持一體推進“三不腐”來自于習近平總書記對反腐敗斗爭、全面從嚴治黨一以貫之、與時俱進的深刻思考和不懈推動，是我們黨推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結。

　　標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。堅持一體推進“三不腐”，就是要做到讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。在十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記提出“三不腐”體制機制建設要求：“把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。此后又進一步從頂層設計上思考謀劃一體推進“三不腐”的有效舉措、長久之策，推動正風肅紀反腐向縱深發展。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記指出：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調：“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來。”在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記進一步強調：“圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規制度”。新時代以來，在習近平總書記關于堅持一體推進“三不腐”重要論述科學指引下，我們不斷鞏固良好政治生態，開展了史無前例的反腐敗斗爭，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患。

　　堅持一體推進“三不腐”，要在黨和國家事業發展的全局中把握其整體要求，堅持統籌聯動、一體運行，增強總體效果。把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體，堅持三者同時發力、同向發力、綜合發力，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。堅持一體推進“三不腐”是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的偉大實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的生動體現和科學運用，有力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　科學把握堅持一體推進“三不腐”的時代內涵和實踐要求

　　堅持一體推進“三不腐”直指人類社會腐敗治理和政黨實現自我監督的政治難題，牢牢把握公權力運行的黨性原則和監督要求，構建了系統完備、科學規范、執行有力的反腐敗制度運行機制。

　　加強黨對反腐敗斗爭的集中統一領導，牢牢掌握反腐敗斗爭的領導權、主動權。黨委（黨組）健全全面從嚴治黨制度，發揮好主導作用，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，強化對反腐敗斗爭全過程領導。持續深化紀檢監察體制改革，做實專責監督，搭建監督平臺，織密監督網絡，整合反腐敗全鏈條力量，協助黨委推動監督體系高效運轉。嚴格落實民主集中制，按照集中統一領導、分工負責、權責一致原則，明確“一把手”和領導班子各自分管的事項、掌握的權力以及應負的責任。實現黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。

　　反腐敗是最徹底的自我革命，要始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍。始終堅持實事求是，確保依規依紀依法，做到堅定穩妥、精準懲治。堅持從政治上看腐敗問題，敢于斗爭，敢于勝利。持續盯住“七個有之”問題，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰重中之重，堅決打擊以權力為依托的資本逐利行為，堅決防止各種利益集團、權勢團體向政治領域滲透。深化整治金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，清理風險隱患。嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，以正風肅紀反腐的扎實成效贏得人民信賴和擁護。

　　突出思想建黨與制度治黨同向發力、黨內監督與群眾監督有機統一。把握標本兼治、系統施治原則，“懲前毖后、治病救人”方針和監督執紀“四種形態”，堅持教育挽救、懲戒激勵并重，健全完善既從嚴監督約束又激勵擔當作為的政策策略。堅持紀在法前、紀嚴于法，推進紀法貫通、法法銜接，完善權力配置和運行制約機制，創新查辦重大案件機制，加快新興領域治理機制建設，完善系統治理制度等，以高效運行的機制保障“三不腐”一體推進。

　　運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨。要不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，通過系統管理、動態管理、閉環管理實現“三不腐”一體推進。

　　用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”。把握增量和存量的關系，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。把握好懲治與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系，形成上下貫通、左右銜接、內外聯動的監督合力。把握反腐敗斗爭新動向，發揮好全面從嚴治黨的獨特優勢，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養文化；既夯實治本的基礎，又用好治標的利器，下大力氣鏟除腐敗滋生的土壤和條件，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。

　　深化堅持一體推進“三不腐”體制機制建設的實踐路徑

　　打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，要求我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，對反腐敗斗爭的新情況新動向要有清醒認識，對腐敗問題產生的土壤和條件要有清醒認識，以永遠在路上的堅韌和執著，深化堅持一體推進“三不腐”體制機制建設。

　　堅定維護黨中央集中統一領導，落實管黨治黨政治責任。加強反腐敗協調機制建設，把黨的領導貫穿一體推進“三不腐”全鏈條。要落實管黨治黨政治責任，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，健全黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制。要錨定黨委主體責任和紀委監督專責，抓住“問責”要害，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，貫通落實相關職能部門監管職責，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。

　　健全體制機制，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。要深化對反腐敗斗爭規律性認識，將“全面從嚴”的要求貫穿干部教育、使用、管理、監督全過程，貫穿權力運行和責任落實全過程。一是在不敢腐上持續加壓，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，提升及時發現和處置腐敗問題的能力。緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，更加有力遏制腐敗增量，更加有效清除腐敗存量。二是在不能腐上深化拓展，加強重點領域監督機制改革和制度建設，健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”又“由腐糾風”。立足健全全面從嚴治黨體系，推動完善黨內監督體系、基層監督體系、各類監督貫通協調機制，持續推進反腐敗國家立法，與時俱進修改監察法，不斷改善制度運行環境。三是在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元、糾樹并舉，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。弘揚偉大建黨精神，加強新時代廉潔文化建設，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍，推動作風建設常態化長效化。

　　前移關口，確保“三不腐”同時同向綜合發力。堅持一體推進“三不腐”既是政治要求、紀法要求，也是中國共產黨人的黨性要求。一要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，健全培養選拔、從嚴教育管理監督年輕干部的常態化工作機制。堅持“三個區分開來”，完善激勵黨員干部敢于擔當作為的干部考核評價機制、容錯糾錯機制和教育引導機制，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。二要發揚斗爭精神，嚴明政治紀律和政治規矩，把嚴的要求貫徹到黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程，保持政治上、思想上、組織上、制度上對腐敗的壓倒性力量常在，有效應對腐敗手段隱形變異翻新升級。三要開展深入細致的思想政治工作，立足國之大者，用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝全黨，用優秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。四要始終把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠，常態長效深化落實。要堅持黨性黨風黨紀一起抓，把反“四風”與反腐敗、反特權結合起來，常抓不懈、久久為功。持續放大堅持一體推進“三不腐”疊加效應、綜合效能，進一步增強反腐敗斗爭的主動性、系統性、實效性，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　（作者為中國紀檢監察學院黨委副書記兼紀委書記）