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　　詹成付

　　空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞狠抓落實(shí)作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“要把抓落實(shí)作為開展工作的主要方式，動(dòng)腦子、想辦法，拿出真招實(shí)招來，切實(shí)把黨中央決策部署的各項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓好”“要堅(jiān)持真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際，力戒形式主義、官僚主義”。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。要不折不扣抓落實(shí)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，統(tǒng)籌把握時(shí)度效。要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。”這充分彰顯了我們黨強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和崇高的為民情懷，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，為我們深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署指明了方向、提供了遵循。

　　深刻認(rèn)識(shí)狠抓落實(shí)的重要意義

　　一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。“落實(shí)”是知與行的貫通、理論與實(shí)踐的結(jié)合。離開了落實(shí)，一切都是空談。“狠抓”體現(xiàn)的是落實(shí)的態(tài)度和質(zhì)量。抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。狠抓落實(shí)，就要有咬定青山不放松的韌勁、不達(dá)目的不罷休的拼勁，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)”，做到一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，積小勝為大勝，務(wù)求取得實(shí)效；警醒全黨“不注重抓落實(shí)，不認(rèn)真抓好落實(shí)，再好的規(guī)劃和部署都會(huì)淪為空中樓閣”。新時(shí)代，我們黨之所以能夠打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，一個(gè)重要原因就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實(shí)、抓督查，不獲全勝?zèng)Q不收兵。事實(shí)反復(fù)證明，抓好落實(shí)，我們的事業(yè)就能充滿生機(jī)；抓不好落實(shí)，再好的藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月。

　　黨的二十大明確了新時(shí)代新征程我們黨的中心任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須整體把握新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署、重大舉措，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，善作善成，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)的做法。對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉；對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，堅(jiān)持“致廣大而盡精微”，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。只要我們堅(jiān)持實(shí)干興邦、實(shí)干惠民，就一定能夠把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實(shí)。

　　全面把握狠抓落實(shí)的基本要求

　　狠抓落實(shí)必須維護(hù)黨中央權(quán)威。習(xí)近平總書記指出：“治理我們這樣的大黨大國(guó)，如果沒有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，如果沒有全黨全國(guó)思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，什么事也辦不成。”《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出：“對(duì)黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽(yáng)奉陰違。”要牢固樹立全國(guó)一盤棋思想，自覺在大局下行動(dòng)，堅(jiān)持小道理服從大道理、地方利益服從國(guó)家整體利益，堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不打小算盤、不搞小聰明，自覺防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，做到既為一域爭(zhēng)光、又為全局添彩。屬于部門和地方職權(quán)范圍的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，但決不能自行其是、各自為政，決不能有令不行、有禁不止，決不能搞上有政策、下有對(duì)策。

　　狠抓落實(shí)必須緊緊依靠人民群眾。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基。”要教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨的性質(zhì)宗旨，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，始終把人民放在心中最高位置、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走，推動(dòng)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題不斷解決，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，把14億多中國(guó)人民凝聚成推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

　　狠抓落實(shí)必須防止形式主義和官僚主義。習(xí)近平總書記指出：“抓落實(shí)來不得花拳繡腿，光喊口號(hào)、不行動(dòng)不行，單單開會(huì)、發(fā)文件不夠，必須落到實(shí)處。抓落實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求”。狠抓落實(shí)，就要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。防止形式主義和官僚主義，需要在狠抓落實(shí)時(shí)增強(qiáng)創(chuàng)造性。在我國(guó)，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、自然條件不均衡是客觀存在的，抓落實(shí)不能照搬照抄、上下一般粗。要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)謀劃工作，使提出的政策、舉措、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，以創(chuàng)造性工作把黨中央決策部署落到實(shí)處。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，增強(qiáng)政策舉措的靈活性、協(xié)調(diào)性、配套性，努力取得最大政策效應(yīng)。

　　狠抓落實(shí)必須樹立正確政績(jī)觀。習(xí)近平總書記指出，抓落實(shí)“也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志”。廣大黨員干部必須按照黨中央的要求，牢記黨和人民的囑托，樹立正確政績(jī)觀，既要與時(shí)俱進(jìn)、勇于開拓，又要領(lǐng)悟政貴有恒的道理。發(fā)揚(yáng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。對(duì)于已有的部署和規(guī)劃，只要是科學(xué)的、契合新的實(shí)踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅(jiān)持，一茬接著一茬干。各地區(qū)各部門要牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的切入點(diǎn)，堅(jiān)持有所為、有所不為，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，決不能脫離實(shí)際硬干，更不能為了出政績(jī)不顧條件蠻干。

　　堅(jiān)持用好狠抓落實(shí)的重要方法

　　完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”各地區(qū)各部門都要自覺貫徹黨中央決策部署，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。各級(jí)黨組織要把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到人到事，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，每一件事責(zé)任主體是誰(shuí)都應(yīng)該清清楚楚。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。習(xí)近平總書記指出：“抓落實(shí)，一把手是關(guān)鍵，要把責(zé)任扛在肩上”。各地區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部，既要帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開對(duì)方子，又要做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實(shí)情況親自督查，不能高高在上、凌空蹈虛，不能只掛帥不出征。領(lǐng)導(dǎo)干部要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上，弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，推動(dòng)工作要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻鉀Q問題要雷厲風(fēng)行、見底見效，以釘釘子精神抓好攻堅(jiān)難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的任務(wù)。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究。習(xí)近平總書記指出：“抓好落實(shí)，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)真實(shí)情況了然于胸”“要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措抓落實(shí)，靠一級(jí)壓一級(jí)推動(dòng)工作，確保黨中央決策部署落地生根”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，在抓落實(shí)時(shí)盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)。對(duì)抓落實(shí)中遇到的新情況新問題，要及時(shí)研究、提出對(duì)策、積極化解。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，摸清情況，找到癥結(jié)，鍥而不舍、腳踏實(shí)地抓落實(shí)。不能遇到矛盾和問題就繞著走，遇到困難就打退堂鼓，而要真正下功夫解難題，直到問題徹底解決為止。

　　開展督促檢查。習(xí)近平總書記指出：“督察是抓落實(shí)的重要手段”“以多種形式督促檢查，指導(dǎo)和幫助各地區(qū)各部門分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”。要圍繞大局加強(qiáng)督辦、促進(jìn)落實(shí)，對(duì)黨中央作出的重大決策、提出的原則性要求等，通過建章立制、督促檢查等手段，一個(gè)一個(gè)跟蹤問效，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。要把督導(dǎo)的重點(diǎn)放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手身上，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，全面掌握作風(fēng)上需要解決的突出問題，及時(shí)了解工作推進(jìn)中的苗頭性、傾向性問題，跟蹤落實(shí)情況，該把的關(guān)口一定把好，該盡的責(zé)任一定盡到，確保把關(guān)到位、督導(dǎo)到位。要深入整治形式主義、官僚主義，減少名目繁多、變形走樣的考核評(píng)估、督查檢查等，讓基層干部有更多精力為群眾辦實(shí)事。

　　嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。習(xí)近平總書記指出：“要建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)不落實(shí)黨中央決策部署的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。”現(xiàn)實(shí)中，還存在有的落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，有的口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄，把說的當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了等情況，致使黨的路線方針政策貫徹落實(shí)成效大打折扣。針對(duì)這些情況，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。不管任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責(zé)的，都要一追到底，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

　　（作者為民政部原副部長(zhǎng)）