李巍濤

　　習(xí)近平總書記指出：“法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。”40多年來，伴隨改革開放的步伐，法治建設(shè)不斷向縱深邁進(jìn)。涉外合同、稅收、金融、市場競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的法律法規(guī)相繼出臺(tái)并持續(xù)完善，成為中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。同時(shí)，涉外法治體系不斷完善發(fā)展，既有效規(guī)范各類涉外主體的涉外行為以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，又為對(duì)外開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供法治支撐。法治建設(shè)成為開放的保障，開放也持續(xù)推動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)我們的法治自信。

　　新時(shí)代，我們黨堅(jiān)持正確處理法治與開放的關(guān)系，堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)法治建設(shè)，法治與開放相輔相成、互促共進(jìn)。更加強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治方式保障對(duì)外開放，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基。制定出臺(tái)反外國制裁法、對(duì)外關(guān)系法、外國國家豁免法等，深入實(shí)施外商投資法，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等。我國營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平不斷提高，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，開放質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　面對(duì)世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局，只有在法治軌道上穩(wěn)步擴(kuò)大開放，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，才能為開放營造良好環(huán)境，用法治方式更好維護(hù)國家和人民利益，依法維護(hù)開放安全。同時(shí)，只有在開放中持續(xù)完善法治，才能統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治，用規(guī)則說話、靠規(guī)則行事，提高我國在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　習(xí)近平總書記指出：“要主動(dòng)對(duì)接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”同商品和要素流動(dòng)型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放，是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的必然趨勢。推進(jìn)制度型開放，更加需要把國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，不斷完善涉外法律法規(guī)體系。

　　我們要緊扣制度創(chuàng)新，充分釋放制度紅利和競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實(shí)我國全面提高對(duì)外開放水平的制度基礎(chǔ)，為把握新一輪經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇提供有利條件。持續(xù)提升我國涉外法律體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一，綜合考慮涉外法律體系各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)及其相互之間的作用和聯(lián)系，加快健全支撐涉外法律體系的“四梁八柱”，充實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”。協(xié)調(diào)推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)等體系化建設(shè)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等的先行先試作用，在規(guī)則創(chuàng)新、規(guī)則開放方面形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。始終秉持共商共建共享原則，積極參與國際規(guī)則制定，在數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)管理、碳排放數(shù)據(jù)采集、低碳評(píng)估體系等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新。堅(jiān)定法治自信，助推全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，彰顯我國法治大國、文明大國形象，促進(jìn)世界法治文明繁榮。