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推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合

2021-08-04  來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào) 作者: 陳樂(lè)一

  經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》提出:“推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。”這為我們處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指明了方向、提供了遵循。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,必須加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。更好發(fā)揮政府作用,需要不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,克服和彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足和缺陷,同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)“放管服”改革。

  加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,需要健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度,堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法,形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。全面完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架,健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度,弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化,堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。加快要素市場(chǎng)化配置改革,推進(jìn)資源要素高效配置,健全土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)體系,形成統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)。加快完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)安全和穩(wěn)定。

  激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。各類市場(chǎng)主體都是國(guó)家現(xiàn)代化的建設(shè)者,要一視同仁、平等對(duì)待。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案,深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系,建立透明的政企溝通渠道,破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷,勇于創(chuàng)新,誠(chéng)信守法,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;拓展國(guó)際視野,帶動(dòng)企業(yè)在更高水平的對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

  完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。財(cái)政政策和貨幣政策是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的主要手段,同時(shí)需要就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等方面政策緊密配合、協(xié)同發(fā)力,實(shí)現(xiàn)最佳政策效果。不斷優(yōu)化各項(xiàng)政策手段組合,根據(jù)各自目標(biāo)合理分工,共同服務(wù)于宏觀調(diào)控大局。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)中央和地方、政府和市場(chǎng)主體之間的協(xié)調(diào)。重視和完善預(yù)期管理,主動(dòng)引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。積極主動(dòng)參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè),提高宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,全面提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力。

  持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。完善國(guó)家行政體制,優(yōu)化政府職責(zé)體系,厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升行政管理水平。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,完善有效監(jiān)管、公正監(jiān)管,為簡(jiǎn)政放權(quán)提供保障。

 。ㄗ髡邽楹洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授)

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責(zé)任編輯:張琨

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