劉江寧

　　粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。把大灣區建設成富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群，可以為全國推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制提供強有力支撐，使大灣區成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。

　　粵港澳大灣區經濟實力雄厚，創新要素集聚，國際化水平領先，推動大灣區建設將會有力促進香港、澳門和內地經濟加速融合，開創經濟發展新格局，形成我國更高水平對外開放新格局。要充分發揮大灣區在制度創新、改革開放、科技實力、人才教育資源等方面的綜合優勢，開創大灣區建設新局面，盡快把大灣區建設成為新時代經濟高質量發展的典范。

　　充分發揮大灣區制度創新前沿優勢。一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣……將大灣區的“制度之異”變成“制度之利”，是重要而緊迫的課題。只有解放思想，大膽創新，充分發揮大灣區在制度創新中的先導作用，才能徹底解決一直以來粵港澳三地融合發展的問題和困難，推動形成國家全面開放新格局，推動“一國兩制”事業模式創新的新實踐，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　充分發揮大灣區改革開放前沿優勢。粵港澳大灣區地處我國沿海開放前沿，以泛珠三角區域為廣闊發展腹地，在“一帶一路”建設中具有重要地位。交通條件便利，以港珠澳大橋和廣深港高鐵為代表的大灣區“硬聯通”初具雛形。在新形勢下，穩步推進以制度、規則銜接為核心的大灣區“軟對接”，正轉化為大灣區高質量發展的新動能。要繼續鼓勵引導港澳臺同胞和海外僑胞充分發揮投資興業、雙向開放的重要作用，在灣區經濟發展中作出新貢獻。

　　充分發揮大灣區科學技術前沿優勢。大灣區的東莞、佛山、中山等城市與廣州、深圳形成科技配套，匯聚了一大批高科技企業，很多企業的技術優勢位于世界前列。要充分發揮科技前沿優勢，構建具有國際競爭力的現代產業體系，建設國際科技創新中心，構建開放型區域協同創新共同體，打造高水平科技創新載體和平臺。要推動產業創新、開放創新、人才創新和制度創新的互動與協同，努力實現創新型產業高速化、傳統產業高端化、要素投入高級化、制造業與服務業互動化發展。

　　充分發揮大灣區教育人才資源優勢。大灣區高校科研院所林立，科研人員聚集，教育和人才資源優勢突出，高新技術企業眾多，吸引了來自全國各地的眾多優秀人才。目前《粵港澳大灣區工程技術人才專業資格互認協議》已在廣州簽署。這是探索構建粵港澳大灣區人才資源共建共享模式的重要舉措，將暢通粵港澳大灣區工程技術人才有序流動通道，為粵港澳工程技術人才發展提供保障。

　　充分發揮大灣區產業集聚優勢。在產業發展上應加強產業協同和集聚區域間的統籌，重視打造完備的產業鏈,構造一體化的區域創新生態系統,走出一條“完善的高新技術產業開發體系和支撐體系—良好的成果轉化體系—大規模生產制造的組織能力—良好的技術擴散網絡和科研帶動能力”的創新路徑。

　　按照大灣區總體建設規劃，各城市在大灣區的組成中分工明確，從創新、金融、產業、人才、技術、旅游等方面構成一個龐大而又相對完整的生態網絡。到2035年大灣區將全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區，形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，區域發展協調性顯著增強，對周邊地區的引領帶動能力進一步提升，人民生活更加富裕，社會文明程度達到新高度。只要牢牢抓住歷史機遇，充分發揮自身優勢，就一定會把大灣區建設成為經濟高質量發展的典范。

　　（作者：劉江寧，系對外經貿大學副教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）