消費作為目前推動我國經(jīng)濟發(fā)展的最強動力和確保經(jīng)濟安全的壓艙石，在縣域仍然具有巨大空間和潛力。為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，迫切需要發(fā)揮縣域在推動消費擴容提質(zhì)中的重要作用。

　　在推動消費擴容提質(zhì)中，縣域有著十分重要的作用。提振消費信心。信心比黃金重要。應(yīng)加強正向宣傳和輿論引導，保持發(fā)展相關(guān)扶持和獎勵政策的穩(wěn)定性，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，用實際行動增強居民對疫情可防可控的信心，增強疫情后恢復經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心，增強市場主體投資的信心，增強發(fā)展產(chǎn)業(yè)、拉動就業(yè)、增加居民收入的信心。應(yīng)盡力降低居民衣食住行等生活成本，讓居民敢消費；盡力降低企業(yè)非經(jīng)營性成本，讓企業(yè)敢投資。

　　豐富消費方式。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，鼓勵消費模式創(chuàng)新，通過支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，讓居民有更多消費選項和消費體驗，比如網(wǎng)購店取、網(wǎng)訂店送，實行線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展文旅、生態(tài)康養(yǎng)、家政服務(wù)、特色餐飲等生活類服務(wù)業(yè)，壯大研發(fā)設(shè)計、人力資源服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)類服務(wù)業(yè)，逐步提高居民在文化、體育、娛樂等方面的消費，推動消費升級，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

　　增加消費時段。縣域特別是山區(qū)縣，消費時段大多集中在節(jié)假日和非工作時間，可探索實行彈性休假、強制輪休等機制，加快推進早市、夜市發(fā)展，打造“24小時”不打烊消費。同時，為構(gòu)建全時段消費場景提供相應(yīng)的公共服務(wù)支撐。比如，在不影響交通情況下，可在夜間經(jīng)濟集聚區(qū)劃定夜間限時停車位，延長部分公交線路運營時間等，進一步挖掘縣域消費潛力。

　　擴大消費群體。人是消費的核心要素。堅持以人為核心，加快公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，如通過打造或新建文化中心、大型商業(yè)綜合體、體育場館、教育和衛(wèi)生設(shè)施，完善城市功能，打造宜居宜業(yè)宜游的精美城市，擴大消費規(guī)模。用好山水資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多人來縣域消費。實行更加開放、包容的人才政策，把更多人才引進縣域。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過以城帶鄉(xiāng)，充分激發(fā)農(nóng)村的消費潛能。

　　正確認識縣域消費擴容提質(zhì)面臨的難點。我們必須認識到，與城市相比，縣域消費仍有一定差距。一是消費群體信心不足。受疫情影響，居民預防性儲蓄增加，消費支出下降。同時，生產(chǎn)原材料價格波動幅度大等因素導致企業(yè)投資更趨謹慎，進度放緩。二是消費力提升不快。居民的任何消費都需有相應(yīng)的可支配收入來支撐，縣域消費群體以工薪階層為主體，扣除居住、教育、醫(yī)療等剛性支出和預防性儲蓄后，剩余可支配收入極為有限，難以支撐消費規(guī)模的持續(xù)擴大。三是消費模式傳統(tǒng)平實。受基礎(chǔ)設(shè)施、消費群體、消費習慣等影響，縣域消費模式升級不快，創(chuàng)新動力不足，商業(yè)模式傳統(tǒng)單一、數(shù)量飽和、競爭力不強，一定程度上存在“內(nèi)卷”現(xiàn)象。四是消費外流嚴重�？h域消費群體一般定位在中低端消費，高端消費外流到了大中型城市，同時專業(yè)管理人才不足，消費場景缺乏特色，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，受大城市虹吸效應(yīng)影響，中間消費市場的可持續(xù)性差。

　　實現(xiàn)縣域消費擴容提質(zhì)需多方協(xié)力。一是提供相對穩(wěn)定的政策環(huán)境。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新獎勵、降費減稅、招商引資優(yōu)惠等政策穩(wěn)定，不搞“急剎車”“急轉(zhuǎn)彎”，加強調(diào)查研究，提高相關(guān)政策的針對性、預見性、靈活性，并嚴格落實兌現(xiàn)。二是嚴格落實休假制度。進一步修訂完善職工帶薪休假制度，鼓勵彈性作息、錯峰休假等相關(guān)規(guī)定，并鼓勵有條件的單位探索“四天半”的工作時間，為居民消費創(chuàng)造充足的時間。三是常態(tài)化舉辦節(jié)會活動。鼓勵各地打好文化牌、做好山水文章，經(jīng)常舉辦地方特色農(nóng)事節(jié)慶活動，如春季采茶節(jié)、夏季采蓮節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季年貨節(jié)，促進特色產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)“月月有節(jié)日、處處有活力”。四是打造“快旅慢游”目的地。支持縣域融入?yún)^(qū)域旅游規(guī)劃，充分考慮縣域獨特的歷史、人文以及自然資源，將更多的縣域景區(qū)納入水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)中，為可持續(xù)發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)提供硬支撐。五是穩(wěn)步增加消費群體。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，培育更多市場主體，適當增加縣域教育、醫(yī)療等公共資源的供給，增加城市的吸附力，培育更多融合地域文化與現(xiàn)代生活方式的特色消費場景，進一步挖掘消費潛能。六是完善消費信貸市場。支持金融機構(gòu)將個人生命周期與產(chǎn)品生命周期結(jié)合起來，推出符合客戶需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供信貸額度足、覆蓋人群廣、申請貸款快的服務(wù)。（湖北省谷城縣委書記 黃克立）