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　　消費作為目前推動我國經濟發展的最強動力和確保經濟安全的壓艙石，在縣域仍然具有巨大空間和潛力。為加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，迫切需要發揮縣域在推動消費擴容提質中的重要作用。

　　在推動消費擴容提質中，縣域有著十分重要的作用。提振消費信心。信心比黃金重要。應加強正向宣傳和輿論引導，保持發展相關扶持和獎勵政策的穩定性，進一步優化營商環境，用實際行動增強居民對疫情可防可控的信心，增強疫情后恢復經濟高質量發展的信心，增強市場主體投資的信心，增強發展產業、拉動就業、增加居民收入的信心。應盡力降低居民衣食住行等生活成本，讓居民敢消費；盡力降低企業非經營性成本，讓企業敢投資。

　　豐富消費方式。依托互聯網、大數據等現代信息技術，鼓勵消費模式創新，通過支持新產業、新業態和新模式發展，讓居民有更多消費選項和消費體驗，比如網購店取、網訂店送，實行線上線下融合發展。大力發展文旅、生態康養、家政服務、特色餐飲等生活類服務業，壯大研發設計、人力資源服務、檢驗檢測等生產類服務業，逐步提高居民在文化、體育、娛樂等方面的消費，推動消費升級，逐步提高現代服務業在三次產業中的比重。

　　增加消費時段。縣域特別是山區縣，消費時段大多集中在節假日和非工作時間，可探索實行彈性休假、強制輪休等機制，加快推進早市、夜市發展，打造“24小時”不打烊消費。同時，為構建全時段消費場景提供相應的公共服務支撐。比如，在不影響交通情況下，可在夜間經濟集聚區劃定夜間限時停車位，延長部分公交線路運營時間等，進一步挖掘縣域消費潛力。

　　擴大消費群體。人是消費的核心要素。堅持以人為核心，加快公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，如通過打造或新建文化中心、大型商業綜合體、體育場館、教育和衛生設施，完善城市功能，打造宜居宜業宜游的精美城市，擴大消費規模。用好山水資源，加快旅游產業發展，吸引更多人來縣域消費。實行更加開放、包容的人才政策，把更多人才引進縣域。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，通過以城帶鄉，充分激發農村的消費潛能。

　　正確認識縣域消費擴容提質面臨的難點。我們必須認識到，與城市相比，縣域消費仍有一定差距。一是消費群體信心不足。受疫情影響，居民預防性儲蓄增加，消費支出下降。同時，生產原材料價格波動幅度大等因素導致企業投資更趨謹慎，進度放緩。二是消費力提升不快。居民的任何消費都需有相應的可支配收入來支撐，縣域消費群體以工薪階層為主體，扣除居住、教育、醫療等剛性支出和預防性儲蓄后，剩余可支配收入極為有限，難以支撐消費規模的持續擴大。三是消費模式傳統平實。受基礎設施、消費群體、消費習慣等影響，縣域消費模式升級不快，創新動力不足，商業模式傳統單一、數量飽和、競爭力不強，一定程度上存在“內卷”現象。四是消費外流嚴重。縣域消費群體一般定位在中低端消費，高端消費外流到了大中型城市，同時專業管理人才不足，消費場景缺乏特色，旅游產業規模不大，受大城市虹吸效應影響，中間消費市場的可持續性差。

　　實現縣域消費擴容提質需多方協力。一是提供相對穩定的政策環境。堅持穩中求進工作總基調，保持促進創業就業、創新獎勵、降費減稅、招商引資優惠等政策穩定，不搞“急剎車”“急轉彎”，加強調查研究，提高相關政策的針對性、預見性、靈活性，并嚴格落實兌現。二是嚴格落實休假制度。進一步修訂完善職工帶薪休假制度，鼓勵彈性作息、錯峰休假等相關規定，并鼓勵有條件的單位探索“四天半”的工作時間，為居民消費創造充足的時間。三是常態化舉辦節會活動。鼓勵各地打好文化牌、做好山水文章，經常舉辦地方特色農事節慶活動，如春季采茶節、夏季采蓮節、秋季豐收節、冬季年貨節，促進特色產品銷售，實現“月月有節日、處處有活力”。四是打造“快旅慢游”目的地。支持縣域融入區域旅游規劃，充分考慮縣域獨特的歷史、人文以及自然資源，將更多的縣域景區納入水陸空立體交通網絡中，為可持續發展休閑旅游產業提供硬支撐。五是穩步增加消費群體。持續優化營商環境，培育更多市場主體，適當增加縣域教育、醫療等公共資源的供給，增加城市的吸附力，培育更多融合地域文化與現代生活方式的特色消費場景，進一步挖掘消費潛能。六是完善消費信貸市場。支持金融機構將個人生命周期與產品生命周期結合起來，推出符合客戶需求的金融產品和服務，提供信貸額度足、覆蓋人群廣、申請貸款快的服務。（湖北省谷城縣委書記 黃克立）