作者：齊明正單許昌《光明日報》（2019年02月01日11版）

　　確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。治貧先治愚，扶貧必扶智。習近平總書記強調，要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。2018年通過的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》指出，“堅持扶貧同扶志扶智相結合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系，強化脫貧光榮導向，更加注重培養貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富的意識，更加注重提高貧困地區和貧困人口自我發展能力”，并將教育作為扶志扶智的重要手段，提出“著力實施教育脫貧攻堅行動”。

　　推進教育精準脫貧，是最具有根本性、可持續性的扶貧舉措之一，有助于讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，全面提升勞動者自身綜合素質，掌握脫貧致富技能，實現均衡分配教育資源。尤其是在互聯網、大數據、人工智能技術迅猛發展的今天，教育精準脫貧更具可操作性。教育精準脫貧是一項系統工程，需要集合多方力量參與。實踐中，我國逐漸形成了政府主導、社會參與、企業助力的教育精準脫貧模式，匯聚起扶貧攻堅的強大合力。

　　有效發揮政府作用。地方政府對教育精準脫貧主要從以下幾個方面著力。一是樹立底線思維。不讓學生因貧困而輟學是教育扶貧的底線，“控輟保學”責任在基層得以進一步落實。二是多方籌集資金，不斷改善貧困地區辦學條件。三是建檔立卡，精準資助貧困家庭學生。四是大力發展貧困地區職業教育，支持貧困地區中職學校改善辦學條件，使越來越多貧困家庭子女通過接受教育實現增收脫貧。五是實施貧困地區本土人才培養計劃，幫助貧困地區培養一批留得住的人才。六是加強農村教師隊伍建設，增加教師數量，加強教師培訓，提升教學能力，為深度貧困縣招錄公費師范生。七是創造條件落實對口幫扶措施，組織優質中小學校結對幫扶深度貧困地區學校，科學設置高職高專院校，完善民族地區高校布局結構，提升人才培養能力。八是加強普通話學習，提升深度貧困地區貧困人口自我學習能力和生產、經商技能。

　　社會力量廣泛參與。一方面，支教是教育扶貧的重要方式，也是一門專業化很強的實踐活動，其中，扶貧頂崗支教實習是將師范生培養與教育扶貧有機結合的一項重要創新舉措。在頂崗支教中，支教隊員主要開展以下方面的工作：承擔教學工作。除正常教學外，頂崗支教隊員還要解決跨年級、跨專業、突發課程等難題。擔任班主任。支教隊員一般吃住都在校內，與貧困地區學生共同學習、生活，容易建立深厚友誼。進行教育調研。通過對民族地區和貧困地區基礎教育現狀的針對性調研，為教育精準脫貧獻計獻策。另一方面，中小學校之間對口幫扶是教育精準脫貧的一個主要方式。一些著名中學利用互聯網技術，采取網絡直播課堂模式，對口幫扶貧困地區學校。例如，四川省成都七中幫扶涼山州冕寧中學和涼山州雷波中學，開展全日制遠程直播教學，采取“同步備課、同步上課、同步作業、同步考試”的模式，效果顯著。直播課堂開展以來，冕寧中學高考成績名列涼山州高中前列。

　　企業承擔社會責任。企業在推進教育精準脫貧方面的作用主要體現在以下方面：改善貧困地區學校教學環境；根據自身業務特點，為學校提供特定教育資源；設立助學和獎勵基金，為貧困學生、困難老師提供生活資助，對優秀學生、優秀老師進行獎勵；為貧困地區老師提供培訓和學習機會；發展職業教育，為學生提供職業發展技能和成長空間；資助學校建立網絡課程，引入網絡資源。企業家參與教育精準脫貧有直接和間接兩種方式。一般來說，直接參與如民營企業家對母校的幫扶，這是一種常見的方式。在間接參與方面，企業可以通過基金會、政府部門等，以參與開展獎優助教、改善教學條件、校園信息化建設、保障校園安全等多種形式的捐贈項目，資助貧困地區學校。此外，政府還通過創新扶貧方式，引導社會資本有序參與。如通過政府和社會資本合作（PPP），引入社會資本，實現集中辦學、規模辦學、質量辦學目標。

　　面向未來，教育精準脫貧實踐還需要注意以下幾個方面。

　　強化政府在教育精準脫貧實踐中的主導作用，建立教育精準脫貧的系統化工作程序。教育扶貧項目從引進開始，到實施和結項，應當有一套更加科學和可操作的工作程序。在教育扶貧項目的各個關節點，都要注重反饋，以便于糾偏、改進和完善。政府要善于利用大數據技術，整合教育數據和其他扶貧數據，摸清貧困學生的具體人數和基本情況，構建精準數據網，使教育扶貧在對象選取、項目開展、資源分配、過程監督、成效評估等方面更趨精準。

　　完善社會支教系統。完善支教工作流程，加大對支教工作的投入，保障支教活動的順利進行。政府和學校要為支教隊員支教活動提供便利，幫助他們了解當地情況，解決在支教過程中遇到的困難，使其安心于支教工作。對參加支教的非師范生，應開展支教前培訓，加強教學技能訓練，如到中小學進行觀摩實習、開展公開課活動等，以此提升非師范生的職業能力和職業素養。

　　為企業參與教育精準脫貧提供渠道和政策支持。提供便利渠道，為企業獻愛心資助貧困學生、改善貧困地區辦學條件等提供政策支持和優惠，通過廣泛宣傳企業參與教育精準脫貧的行動、授予榮譽稱號等措施，調動企業家幫扶貧困地區教育事業的積極性。

　　（作者：齊明正、單許昌，單位分別系清華大學經濟管理學院、北京市社會科學院）