初審編輯：牛樂耕
責任編輯：李士環
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治國安邦，重在基礎；管黨治黨，要抓好基層。97年來，我們黨始終重視加強基層黨組織建設。黨的十九大報告指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，并強調把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設也要有新氣象新作為。新時代，推進黨的建設新的偉大工程，要將全面從嚴治黨向基層延伸，把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。
要深刻認識到，基層黨組織既是黨的組織基礎，又是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，必須扎實做好“抓基層、打基礎”這一強基固本的工作。加強基層黨組織建設在全面從嚴治黨中占有重要地位。這是因為：在黨內，基層黨組織是黨的組織基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，擔負著黨聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的責任，是人民群眾認識了解黨的窗口，是黨在群眾中形象的具體體現；在黨外，基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是實現黨的領導、完成黨的任務的基礎。實踐證明，基層黨組織強，黨就能做到強基固本。全面從嚴治黨只有貫徹到基層黨組織建設全過程，我們黨才能真正做到“打鐵必須自身硬”�；鶎狱h組織建設在全面從嚴治黨中的重要地位，決定了必須使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。雖然不同領域基層黨組織的職能有所不同，但發揮戰斗堡壘作用是一個總的要求。習近平同志強調，只要每個基層黨組織每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量……黨的執政基礎就能堅如磐石。使基層黨組織成為堅強戰斗堡壘，首先要突出其政治功能，堅持正確政治方向，保證黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根；還要以提升組織力為重點，下大力氣解決基層黨組織管黨治黨“寬松軟”問題。
突出問題導向，找準加強基層黨組織建設的切入點和突破口。習近平同志強調，要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好�？梢哉f，敢于直面問題是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個顯著特征。黨的十八大以來，全黨認真貫徹中央要求，做好抓基層、打基礎工作，使基層黨組織建設不斷取得新成效。但是，按照全面從嚴治黨的要求審視基層黨組織建設，一些基層黨組織仍然存在管黨治黨“寬松軟”問題。因此，黨的十九大報告強調要“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。解決這些問題，有三個共性要求：一是抓住思想教育這個基礎；二是抓好組織生活這個基本形式；三是抓住帶頭人隊伍建設這個關鍵。
堅持改革創新，推動全面從嚴治黨在基層落實到位。習近平同志強調，全面從嚴治黨要“抓住繼承和創新這兩個關鍵環節”。隨著我國經濟社會發生深刻變革，基層黨組織和黨員隊伍也發生了深刻變化�；鶎狱h建工作必須在繼承優良傳統的基礎上立足新的實際，不斷推進內容、形式、載體、方法、手段等方面的創新。比如，隨著鄉村振興戰略的實施，農村基層黨組織面臨一些新情況，切實發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，要在堅持按地域和行政單位設置黨組織的基礎上，積極探索靈活多樣、管用有效的黨組織設置方式。很多地方采取的強村和弱村建聯合黨支部、支部建在產業鏈上的做法，就是有益嘗試。再如，信息技術的迅猛發展對黨建信息化提出了新要求。只有在深入研究新情況新問題的基礎上改革創新，才能使基層黨建符合新時代全面從嚴治黨的要求。
（作者為中共中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心教授、全國黨建研究會原副會長）
