作者：國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任 呂慶喆

　　受政府逆周期調(diào)控落實(shí)顯效以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦有所緩和等因素疊加影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈溫和回升態(tài)勢。2019年四季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)為101.2（2015年為100），比三季度回升0.3點(diǎn)，為年內(nèi)首次回升,且工業(yè)景氣指數(shù)連續(xù)15個(gè)季度保持在100.0點(diǎn)之上波動運(yùn)行，展現(xiàn)了較強(qiáng)的發(fā)展韌性。

　　在工業(yè)經(jīng)濟(jì)溫和回升的同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。一是工業(yè)基本盤不斷擴(kuò)大。近年來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，繼續(xù)保持全球第一制造業(yè)大國地位。數(shù)據(jù)顯示，2018年末全國共有工業(yè)企業(yè)345.1萬戶，與2013年末相比年均增長7.4%。2019年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是工業(yè)新動能匯聚成長。在一系列促進(jìn)新動能發(fā)展的政策作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)與人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)相結(jié)合，帶動了工業(yè)新動能快速成長。2019年我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第14位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平實(shí)現(xiàn)躍升，5G手機(jī)芯片投入商用，存儲器、柔性顯示屏量產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，全年批準(zhǔn)發(fā)布5G、車聯(lián)網(wǎng)、新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1461項(xiàng)。

　　三是工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級優(yōu)化。從新產(chǎn)業(yè)看，2019年我國高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長8.8%和8.4%；從新產(chǎn)品看，3D打印設(shè)備、高溫合金等新材料以及智能手表、服務(wù)機(jī)器人等智能化消費(fèi)產(chǎn)品繼續(xù)保持超高速增長。在新供給不斷快速增長的同時(shí)，我國高技術(shù)制造業(yè)投資保持高速增長，表明資源正向符合轉(zhuǎn)型升級方向的制造業(yè)集聚，新的工業(yè)增長點(diǎn)正在孕育蓄能。

　　四是工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效突出。隨著去產(chǎn)能政策落實(shí)推進(jìn)，我國產(chǎn)能利用率不斷提升，供需兩側(cè)的矛盾有所緩解。2019年各季度工業(yè)產(chǎn)能利用率均處于75%以上的相對較高水平，且呈波動上行走勢。企業(yè)微觀杠桿率有所下降，2019年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，比上年末降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中取得了突出成效，但工業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平不高、工業(yè)質(zhì)量效益不高等問題。一方面，我國產(chǎn)業(yè)鏈整體水平依然位于中低端，且不同鏈條之間協(xié)同度不高，與發(fā)達(dá)國家水平仍存在不小差距，導(dǎo)致部分核心零部件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不得不大量依賴進(jìn)口，面臨國外“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國仍為空白，52%依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲芯片依賴進(jìn)口。另一方面，受全球經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大等因素疊加影響，市場需求依然偏弱，工業(yè)質(zhì)量效益有待提高，2019年累計(jì)利潤呈持續(xù)下降狀態(tài)。

　　促進(jìn)我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，著重從以下幾個(gè)方面發(fā)力：一是優(yōu)化制度供給，打造有利于激發(fā)創(chuàng)新的制度保障。合理的制度保障能夠構(gòu)筑良好的外部環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新績效。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)有利于創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，用制度保障和政策支撐構(gòu)建人盡其才、財(cái)盡其流、物盡其用的制度環(huán)境；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該明確制定鼓勵創(chuàng)新的管理制度，鼓勵創(chuàng)新行為，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　二是優(yōu)化研發(fā)體系，增強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)的效能。要充分發(fā)揮各市場參與方的最大效能，形成政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等主體之間的聯(lián)通渠道，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新治理格局，充分釋放“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力，從而最大限度提高創(chuàng)新效能，提升創(chuàng)新效率。

　　三是強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)公共服務(wù)平臺。優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)新公共服務(wù)，能夠顯著降低企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成本，提升企業(yè)創(chuàng)新的市場活力。應(yīng)圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力大的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提升可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)能力。